為加快推進我市科技獎勵制度改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新氛圍，服務粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，結合工作實際，依照《深圳市科學技術獎勵辦法》，制定《深圳市科學技術獎四類獎項實施細則》（以下簡稱《細則》）。

今天我們邀請了市科技創(chuàng)新委的有關領導，對《細則》進行解讀，并就大家對深圳市科技創(chuàng)新工作的相關問題進行回應。

大家好！感謝大家參與此次在線訪談，歡迎大家踴躍提問。

您好，可以簡單說一下制定這個《細則》的大背景嗎？

2017年以來，國務院辦公廳、廣東省辦公廳分別先后出臺《關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函[2017]55號）、《廣東省關于深化科技獎勵制度改革的方案》（粵府辦[2018]33號）。2020年10月，國務院發(fā)布《國家科學技術獎勵條例》（國務院令第731號），國家有關主管部門正在制定相應的實施細則。原《細則》是基于2016年市政府發(fā)布的《深圳市科學技術獎勵辦法》制定，按規(guī)定到2021年底失效，需要對《細則》進行了修訂。

請問制定這個管理辦法的原因是什么呢？

首先，《辦法》的出臺是貫徹落實黨和國家對科研誠信工作的新要求。正如剛才所講，2018年以來，中辦、國辦、科技部、廣東省都出臺了一系列重要文件，全面加強了科研誠信建設工作。我們此前在這個領域還沒有制定屬于自己的規(guī)范性文件，《辦法》的出臺，是貫徹落實黨和國家政策的有力抓手。

其次，是推進科研誠信建設的現實需要。近年來，我委科技計劃項目及其他科技業(yè)務涉及的財政資助資金逐年遞增，亟需建立相應的科研誠信體系，進一步營造求真務實的科研環(huán)境和誠實守信的作風學風，優(yōu)化和完善我委科技計劃業(yè)務管理體系，為規(guī)范開展監(jiān)督提供制度性保障。

最后，是服務創(chuàng)新主體的迫切需要?！掇k法》的制定，使科技創(chuàng)新主體清楚了解科研失信行為的具體界定，以及分級分類懲戒的后果，明確了底線邊界，細分了責任承擔情形。同時，《辦法》在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍中，也相應確立了寬嚴相濟的原則，為服務創(chuàng)新主體提供了可操作的指引。

是基于什么原則制定的呢？

遵循“客觀公正、獎懲分明，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，防范風險、懲治失信，分級分類、協調聯動”的原則。

客觀公正、獎懲分明?！掇k法》明確提出對項目承擔單位、項目承擔和參與人員、第三方服務機構及其工作人員、評審專家的失信違規(guī)行為，給出了具體懲戒規(guī)范。同時，明確了從輕、從重情節(jié)，以及信用修復規(guī)定。

鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗?！掇k法》在明確對失信違規(guī)行為懲戒的同時，對于項目撤銷或者終止的客觀情形，并未給予一刀切的懲戒，有利于保護科研主體的積極性。

防范風險、懲治失信。《辦法》明確了對科研失信行為的懲戒措施，對一般失信行為給予1-3年的懲戒，對嚴重失信行為給予3-5年，直至永久取消資格的懲戒?！掇k法》還確立了風險防范措施和暫停措施。例如暫停措施，在我委作出處理決定前，有證據表明違規(guī)行為并已經造成惡劣影響，或者財政資金面臨嚴重損失風險的，可暫停撥付項目財政資金，暫停責任主體申報項目資格，有效防范風險。

分級分類、協調聯動。《辦法》對科研失信違規(guī)行為進行分級分類處理，劃分為一般失信行為，嚴重失信行為，對嚴重失信行為實行全市聯合懲戒。

能和我們介紹一下這個細則的具體框架嗎？

好的。修訂后的《細則》主要內容包括總則、評審標準、提名與受理、評審程序、公示與監(jiān)督、授獎、配套獎勵、附則等八章，共49條。

第一章總則。共6條，明確《細則》制定目的、依據、適用范圍、主管部門職責，被提名的個人或項目要求。

第二章評審標準。共11條，明確市長獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎的獎勵范圍、條件、評審標準和授獎人數。

第三章提名與受理。共9條，明確提名專家和提名單位應具備的資格條件和提名權限，以及提名項目的要求。

第四章評審程序。共8條，明確評審程序、評審專家組成、評分機制、擬獎機制。

第五章公示與監(jiān)督。共6條，明確公示程序、異議提出、處置、辦結的具體要求，明確主管部門、提名者、評選組織單位等在異議處理中責任和義務。

第六章授獎。共2條，明確限制自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎的一等獎授獎比重，規(guī)定獎勵金額。

第七章配套獎勵。共5條，明確配套獎勵的申請條件、公示程序和配套獎勵標準。

第八章附則。共2條，規(guī)定由市科創(chuàng)委發(fā)布各獎項年度申請指南，明確該《細則》的生效日期和廢止時間。

請問新修訂后的《細則》有哪些主要特點？

一是增加“提名和受理”章節(jié)。根據市科技獎勵辦法有關提名制度要求，通過新增“提名和受理”章節(jié)，明確科技獎勵有關的提名條件、程序和要求。

二是完善評審標準及程序。修改完善了市長獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎的定義、評價標準，并對自然科學獎、技術發(fā)明獎被提名者條件提出要求。明確了項目評分值的計算方式，取消專家組匯總表。對于評審專家組，以同行專家為主，必要時增加財務專家，核實項目的經濟效益情況。

三是優(yōu)化配套獎勵獎金標準。對于獲得國家和廣東省科技獎特等獎和一等獎的第一完成單位，配套獎勵金額保持不變，非第一完成單位相應下調獎勵標準，拉開獎金檔次。

有哪幾種情形不得被提名市科學技術獎四類獎項的呢？

有以下幾種情形的將不得被提名市科學技術獎四類獎項：（一）在項目完成過程中，僅從事組織管理或者輔助服務的工作人員；（二）機關單位或者機關工作人員；（三）被提名項目的科技成果完成未滿2年；（四）同一技術內容已經獲得國家和省、市政府科技獎的，但在原理、工藝、結構、功能等核心內容取得實質性突破的除外；（五）依法應當取得而未取得行政許可的科研項目；（六）未解密的保密項目；（七）被提名單位或者被提名人近5年內接受過刑事處罰，或者正作為刑事案件嫌疑人接受調查；近3年內因違反《財政違法行為處罰處分條例》或者專項資金管理相關法律法規(guī)等接受過行政處罰；（八）被提名單位或者被提名人列入科研誠信異常名錄或者嚴重失信聯合懲戒名單，且處于懲戒期內；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。除市長獎外，獲自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎的項目完成人，2年內（不含獲獎當年）不得被提名。

深圳市科學技術獎四類獎項具體有哪些項目？

包括了深圳市市長獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎。

今天的訪談到此結束，感謝各位的提問，感謝嘉賓的精彩解答。