《羅湖區(qū)住房租賃市場“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）是深圳市首個面向住房租賃市場的五年區(qū)級規(guī)劃，對標國家、省、市最新相關(guān)政策要求，堅持“房住不炒”“租購并舉”理念，為促進羅湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保障各類人群居住需求提供堅實支撐?！栋l(fā)展規(guī)劃》全面分析了羅湖區(qū)住房租賃市場發(fā)展基礎與面臨的形勢，確定了“十四五”規(guī)劃期間租賃住房發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出羅湖區(qū)租賃住房發(fā)展的重點任務。具體內(nèi)容解讀如下：
一、《發(fā)展規(guī)劃》的編制背景
《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）明確要突出住房的民生屬性，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，擴大保障性租賃住房供給，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。羅湖區(qū)居家型成套住房較多，老舊小區(qū)占比高，符合新市民、青年人的小戶型、低租金住房較少，住房需求還有待滿足，住房結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。
通過制定《發(fā)展規(guī)劃》，引導住房租賃市場發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，提出培育住房租賃市場，加快發(fā)展保障性租賃住房，加強住房租賃市場監(jiān)管和推進租賃住房居住品質(zhì)提升等策略，加大力度解決各類人群住房困難，尤其是新市民、青年人等群體。
二、《發(fā)展規(guī)劃》的特色亮點
《發(fā)展規(guī)劃》對接國家、省、市對住房租賃市場發(fā)展的最新要求，并結(jié)合羅湖區(qū)實際，提出“一個定位、一個體系和四個目標”。
“一個定位”是指建成高品質(zhì)宜居之城，打造充滿活力、創(chuàng)新力的魅力新城。
“一個體系”是指堅持租購并舉，構(gòu)建多層次、全覆蓋的羅湖區(qū)住房租賃體系，滿足各類人群住房租賃需求。
“四個目標”是指“增供應”以保障性租賃住房為重點，多渠道增加租賃住房的供應；“調(diào)結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次租賃住房供應體系；“優(yōu)布局”推動更多的新增租賃住房向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和軌道交通站點周邊布局；“強管理”持續(xù)規(guī)范住房租賃市場秩序，讓租房成為一種長期、穩(wěn)定、宜居的生活方式。
三、《發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容
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全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話精神，牢牢把握“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，把解決人民群眾住房問題作為出發(fā)點和落腳點，著力落實租賃住房多主體多渠道供給，完善各類公共配套設施，實現(xiàn)羅湖區(qū)“租有宜居”新目標。
（二）發(fā)展目標
加大新增租賃住房供給，“十四五”期間，計劃建設籌集公共住房（含公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和保障性租賃住房）2.9萬套（間），供應公共住房2.5萬套（間），其中，建設籌集保障性租賃住房2.4萬套（間），供應保障性租賃住房1.5萬套（間），加大力度解決新市民、青年人等住房問題。
提升存量租賃住房品質(zhì)，全面推進老舊小區(qū)高質(zhì)量升級改造，持續(xù)加大綠色（宜居）社區(qū)建設力度；創(chuàng)新住房租賃服務模式，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)發(fā)揮靠近、鄰近的服務優(yōu)勢，拓展住房租賃等服務業(yè)務；提升精細化管理能力，全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，形成集約高效、舒適宜居的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
（三）重要策略
一是培育住房租賃市場。做好招商引資支撐，推進新興產(chǎn)業(yè)和人才聚集，優(yōu)化營商環(huán)境，促進職住平衡，提升城區(qū)吸引力。用好中央、市財政專項資金，加大區(qū)財政對住房租賃市場發(fā)展的支持力度，開展財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作，發(fā)揮專項資金的扶持作用。支持住房租賃企業(yè)建設和運營租賃住房，并通過資產(chǎn)證券化方式盤活資產(chǎn)。支持住房租賃企業(yè)依法依規(guī)將閑置的商業(yè)辦公用房等改建為租賃住房，并開展資產(chǎn)證券化融資。
二是加快發(fā)展保障性租賃住房。優(yōu)先安排保障性租賃住房用地，要做到應保盡保，在編制年度建設用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃。充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導市場主體將既有非居住房屋改造作為保障性租賃住房。推動“非居改租”試點項目落實、落地、落細，積累經(jīng)驗、逐步推廣、穩(wěn)步推進。采取新建、改建、改造和租賃補貼等多種方式，切實增加供給解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難。
三是加強住房租賃市場監(jiān)管。加快推進住房租賃法治化進程，不斷完善住房租賃政策體系。完善住房租賃行業(yè)信用體系建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)制定租賃住房相關(guān)行規(guī)行約，加強住房租賃行業(yè)自律管理，規(guī)范租賃行業(yè)行為。規(guī)范住房租賃市場管理。逐步形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的住房租賃市場管理體系。強化住房租賃網(wǎng)格化管理，推廣住房租賃分類分級管理。充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)工作站在住房租賃管理中日常巡查、糾紛調(diào)處、綜合執(zhí)法等作用，妥善化解各類租賃糾紛。全面開展住房租賃市場專項整治工作，有序推進住房租賃亂象專項治理工作。在全市住房租金參考價格體系逐步完善的基礎上，對各類住房的租金水平進行跟蹤監(jiān)測。開展新市民等租賃群體滿意度調(diào)查，加強對各類住房租賃市場的跟蹤、分析和研判，建立常態(tài)化信息發(fā)布機制，強化預期管理。建立健全城中村建筑數(shù)據(jù)庫，將城中村出租房屋納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，構(gòu)建信息采集、監(jiān)督審查、退租注銷等功能于一體的監(jiān)管系統(tǒng)，為居民提供實惠、安全、舒適、溫馨的居住環(huán)境。
四是推進租賃住房居住品質(zhì)提升。引導社會力量參與規(guī)模化收儲，推進住房租賃企業(yè)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、原村民合作，鼓勵城中村采取綜合整治類更新，并開展規(guī)模化租賃，為實現(xiàn)居民住有宜居提供強有力的保障。推動“一村一策”管理模式，開展城中村規(guī)?；\營。持續(xù)推進市政配套基礎設施改造，提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，加強消防、安防、生活垃圾分類以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，補齊功能短板，強化共建共治共享。
