第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局（深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局、深圳市龍崗區(qū)金融工作局，下同）負(fù)責(zé)管理使用，為支持深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化、商務(wù)、金融領(lǐng)域各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。

第三條 專項(xiàng)資金由區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排，受年度資金總額控制。專項(xiàng)資金須?？顚Ｓ茫饕糜诜龀指鶕?jù)本辦法制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則中的項(xiàng)目。區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)國家、省、市、區(qū)出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和措施，確定專項(xiàng)資金的支持領(lǐng)域并制定實(shí)施細(xì)則，主要包括但不限于工業(yè)和信息化類、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)類、外貿(mào)發(fā)展類、金融業(yè)類和產(chǎn)業(yè)空間類等。

第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)遵循公開透明、依法依規(guī)、績效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的管理原則。

第二章 部門職責(zé)

第五條 區(qū)工業(yè)和信息化局主要職責(zé)如下：

（一）建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金安全。根據(jù)本辦法制定本部門各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南（通知）。

（二）提出專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和續(xù)期申請，開展續(xù)期、調(diào)整績效評價，清理期滿退出或者被撤銷的專項(xiàng)資金，編制本部門專項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專項(xiàng)資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算。

（三）對專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行全周期管理，包括編制實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南（通知）發(fā)布、受理申報(bào)、審核、資金撥付、資金退出、績效評價等。

（四）按照政府信息公開和預(yù)算公開相關(guān)要求，開展專項(xiàng)資金信息公開工作（涉密信息除外）。

（五）根據(jù)工作需要，制定項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及專家評審辦法，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審核、績效評價等工作，保證項(xiàng)目審核客觀科學(xué)、公平公正。

（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條 區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)如下：

（一）指導(dǎo)并配合區(qū)工業(yè)和信息化局制定或修訂專項(xiàng)資金管理辦法。

（二）組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金預(yù)算編制，統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度。

（三）組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價。

（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第七條 其他部門（個人）職責(zé)：

區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

申報(bào)單位（個人）應(yīng)對申報(bào)事項(xiàng)完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合資金主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

受資金主管部門委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章 資金支持范圍、對象和方式

第八條 專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域包括但不限于以下內(nèi)容：工業(yè)和信息化領(lǐng)域、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、金融發(fā)展領(lǐng)域，以及國家、省、市有關(guān)部門明確要求由地方配套安排資金的其他支持項(xiàng)目，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支持項(xiàng)目。

第九條 專項(xiàng)資金支持對象為龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格且符合要求的企業(yè)、社會組織，符合要求的其他扶持對象以及經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他扶持對象。其中，法人企業(yè)要求統(tǒng)計(jì)地在龍崗區(qū)。

第十條 根據(jù)分類管理的需要，對專項(xiàng)資金采用不同的支持方式：

（一）事后獎補(bǔ)類，對符合條件的項(xiàng)目，按照工業(yè)增加值、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、營業(yè)收入或銷售額、獲得國家、省、市扶持金額、貸款利息及費(fèi)用發(fā)生額等客觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵或補(bǔ)助。

（二）事前引導(dǎo)類，對符合條件的項(xiàng)目，可采取直接資助、配套資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等多種支持方式,按照操作規(guī)程和申請指南（或通知）要求方式組織實(shí)施。

（三）區(qū)政府或其他上級部門有明確要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，可采用其他支持方式。

第四章 預(yù)算編制、執(zhí)行和決算編制

第十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績效目標(biāo)，提出下一年度專項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送區(qū)財(cái)政局。專項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增專項(xiàng)資金子項(xiàng)或分項(xiàng)、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)專項(xiàng)資金目錄清單和預(yù)算管理要求編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算，納入本部門預(yù)算。未列入專項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，年初預(yù)算下達(dá)時應(yīng)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。

第十三條 專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 當(dāng)年難以支出或績效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的資金，區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)及時向區(qū)財(cái)政局提出，根據(jù)區(qū)財(cái)政局工作安排進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)籌；專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政。

第十五條 區(qū)工業(yè)和信息化局按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專項(xiàng)資金支出，跟蹤并定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況，及時對專項(xiàng)資金年度使用情況開展財(cái)務(wù)決算，報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

第五章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

第十六條 區(qū)工業(yè)和信息化局依據(jù)本辦法及配套實(shí)施細(xì)則，對符合對外公開條件的條款，編制資金扶持項(xiàng)目申請指南（通知），通過區(qū)政府在線和區(qū)工業(yè)和信息化局網(wǎng)站等渠道提前向社會公開發(fā)布。

第十七條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合本辦法、配套實(shí)施細(xì)則、申請指南（通知）規(guī)定的要求和條件。

（二）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金。

（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供本單位信用狀況，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。

（四）申報(bào)單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單且在有效期內(nèi)。

第十八條 區(qū)工業(yè)和信息化局各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則中的扶持項(xiàng)目原則上按照以下程序進(jìn)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核：

（一）申報(bào)：指導(dǎo)申報(bào)單位通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，不適合網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，可提交紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。

（二）初審：對申報(bào)單位提交資料進(jìn)行形式審查。主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。

（三）復(fù)審：對申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。結(jié)合本辦法、實(shí)施細(xì)則、申請指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查，就申報(bào)單位提交材料向相關(guān)部門去函進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。同時，應(yīng)向存在類似扶持政策的相關(guān)部門發(fā)函征求意見，避免對同一對象重復(fù)扶持。

（四）根據(jù)需要對項(xiàng)目進(jìn)行專家評審、專項(xiàng)審計(jì)和現(xiàn)場考察，可委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展相關(guān)工作，對涉及固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目合同額、投入資金等費(fèi)用認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)工業(yè)和信息化局提交專家評審、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告。

（五）結(jié)合初審、復(fù)審、專家評審、專項(xiàng)審計(jì)等結(jié)果，提出項(xiàng)目扶持計(jì)劃，經(jīng)集體研究決策確定后，除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

（六）公示期間對公示內(nèi)容有異議的，可向區(qū)工業(yè)和信息化局書面提出，由區(qū)工業(yè)和信息化局進(jìn)行調(diào)查或組織重審，不予扶持的向申報(bào)單位反饋理由。

（七）公示期滿無異議或異議不成立的，區(qū)工業(yè)和信息化局下達(dá)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，通過官方網(wǎng)站發(fā)布，通知受扶持單位辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 績效管理

第十九條 區(qū)工業(yè)和信息化局對專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)控和中期管理，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離等情形的，及時采取整改、撤項(xiàng)等處理措施，依照規(guī)定收回專項(xiàng)資金，并及時報(bào)告區(qū)財(cái)政部門。

第二十條 區(qū)工業(yè)和信息化局在部門預(yù)算編制階段向區(qū)財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)，并進(jìn)行績效全過程管理。績效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績效運(yùn)行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。

第二十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局可自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金績效評價，并將評價結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局，評價結(jié)果作為本部門下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十二條 區(qū)工業(yè)和信息化局配合區(qū)財(cái)政局開展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評價工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí)，評價結(jié)果作為區(qū)財(cái)政局審核下一年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)工業(yè)和信息化局對在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用管理、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任倒查”，對相關(guān)責(zé)任人員從嚴(yán)問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場和行為規(guī)范，建立完善內(nèi)控制度，提高工作質(zhì)量，確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過程的獨(dú)立、客觀、公正。對于在項(xiàng)目評審、評估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的第三方機(jī)構(gòu)，取消其對項(xiàng)目評審、評估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

區(qū)工業(yè)和信息化局采取定期檢查、不定期抽查、事后評價等方式，對由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)、審核的項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條 參與評審的專家利用評審機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在區(qū)工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 申報(bào)單位（項(xiàng)目單位）及其相關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、使用、管理等過程中，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財(cái)政局收回專項(xiàng)資金，并由區(qū)工業(yè)和信息化局按照國家、省、市信用信息管理有關(guān)規(guī)定，將違法違規(guī)行為信息歸集至公共信用信息平臺，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十七條 因保密需要無法采用公開受理和信息公示的項(xiàng)目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自202X年X月X日起施行，有效期5年。