各有關單位：

　　為貫徹落實市委、市政府關于推進制造強市建設的工作部署，加快發(fā)展壯大網絡與通信產業(yè)集群，依據《“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》等文件精神，制定本行動計劃。

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。網絡與通信產業(yè)集群包含國民經濟行業(yè)分類中的通信系統(tǒng)設備制造、通信終端設備制造、電線電纜制造、廣播電視節(jié)目接收設備、電信服務等行業(yè)小類。我市網絡與通信產業(yè)具備良好產業(yè)基礎，擁有一批上下游企業(yè)，已形成較為完整的供應鏈、產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。2021年我市網絡與通信產業(yè)增加值達2046億元，是我市工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。截至2021年底，我市寬帶普及和光纖入戶建設取得較好成果，家庭固定寬帶普及率156.9%，光纖接入用戶占比達94.4%，固定網寬帶接入用戶628.5萬戶，移動寬帶用戶2657萬戶，5G基站超過5.1萬個，實現5G獨立組網全覆蓋。

　?。ǘ┌l(fā)展機遇。網絡強國、數字中國、智慧社會建設的深入推進，將推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加速數字化投資和傳統(tǒng)行業(yè)數字化轉型，為網絡與通信產業(yè)發(fā)展帶來新機遇、拓展新空間、培育新增長點、形成新動能。

　?。ㄈ┐嬖趩栴}。一是我市網絡與通信企業(yè)主要集中在產業(yè)鏈中下游，部分上游基礎材料、中高端芯片、關鍵元器件等依賴進口。二是5G“超級應用”尚未形成，5G模組、終端和應用測試缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標準，影響各垂直行業(yè)復制推廣。三是網絡基礎設施建設有待加強，5G網絡運維成本偏高，網絡深度覆蓋有待提升。

　　二、工作目標

　　到2025年，我市網絡與通信產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，成為產業(yè)規(guī)模領先、產業(yè)鏈安全、應用場景全面鋪開的全球網絡與通信產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　（一）產業(yè)結構實現優(yōu)化。到2025年，網絡與通信產業(yè)增加值超過2700億元，專精特新企業(yè)數量倍增，關鍵環(huán)節(jié)實現突破。

　?。ǘ┊a業(yè)布局更加完善。到2025年，建成網絡與通信應用示范園區(qū)5個、終端設備產業(yè)基地5個、核心元器件產業(yè)基地5個。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新能力明顯增強。到2025年，力爭建設1-2個國家級創(chuàng)新平臺，成立2-3個國際、國內產業(yè)標準組織，光傳輸網絡、射頻天線、超密集異構網絡、軟件虛擬化、邊緣計算等重點領域和關鍵技術取得突破。

　?。ㄋ模┚W絡建設全球領先。到2025年，千兆寬帶家庭覆蓋率達到200%，累計建成5G基站6萬個，建成全球“雙千兆、全光網”標桿城市。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)應用全面鋪開。智能制造、智慧能源、智慧醫(yī)療、全光園區(qū)等商用場景的智能化、網聯化和全光化水平大幅提升，超高清直播、智能家居等生活化場景廣泛應用，一批行業(yè)、政務虛擬專網建成使用。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬U大產業(yè)規(guī)模，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群。保持行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定增長，支持上下游成長型企業(yè)發(fā)展，形成以大企業(yè)集團為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)。以培育世界級先進制造業(yè)集群為契機，打造一批專業(yè)產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)集群化發(fā)展。積極引進國際領軍企業(yè)，推動先進制造工藝、高端電子元器件等重大項目投資落戶。培育“獨角獸”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)

　?。ǘ┘訌姾诵募夹g研發(fā)，提升產業(yè)鏈創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)、科研機構圍繞超高速光纖傳輸、下一代光網絡技術、下一代互聯網技術和無線通信技術等領域加大研發(fā)投入，主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制定，努力向產業(yè)鏈上游延伸。支持終端設備整機企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，帶動半導體材料、芯片制造、關鍵元器件與模組等企業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)鏈技術水平。(市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　?。ㄈ┘涌焱七M網絡基礎設施建設，促進應用落地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設深圳市新一代信息基礎設施的網絡基礎，完善城市骨干網、城域網、接入網建設，加快千兆光網城市建設，推進“千兆到戶，萬兆入企”。統(tǒng)籌推進4G、5G無線網絡發(fā)展，實現全市深度覆蓋。穩(wěn)妥推進專網建設，加快行業(yè)虛擬專網落地。鼓勵企業(yè)推進融合AI、VR、超高清、大數據、云計算、物聯網等新技術的多形態(tài)、多功能5G/F5G終端研發(fā)，開展“衛(wèi)星+”智慧能源、智慧物流、智慧航運、智慧交通、智慧應急、智慧農業(yè)，以及衛(wèi)星互聯網、衛(wèi)星物聯網等應用探索。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、政務服務數據管理局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　（四）打造公共服務平臺，構建良好產業(yè)生態(tài)。鼓勵企業(yè)與國內外科研院校和研究機構合作共建國家和省、市重點實驗室、工程實驗室、技術創(chuàng)新中心、公共驗證中心等公共服務平臺。鼓勵運營商與垂直應用企業(yè)開展重點標準研制，針對智能網聯汽車、5G/F5G+工業(yè)互聯網/超高清視頻/智慧能源/港口等典型應用場景制定技術規(guī)范和產業(yè)標準,推動應用場景可復制化。(市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　四、重點工程

　?。ㄒ唬┊a業(yè)鏈強鏈補鏈工程。

　　1.提升產業(yè)鏈發(fā)展水平。瞄準國際前沿技術，超前部署科研任務，加快芯片和材料制備工藝產業(yè)鏈布局，攻克一批關鍵軟硬件技術。支持終端設備廠商發(fā)揮優(yōu)勢，聯動上游芯片、關鍵元器件與模組、高端測試儀表等企業(yè)提升產業(yè)鏈技術水平。支持本地企業(yè)在深擴大產能，圍繞基帶芯片、光通信芯片、射頻前端器件等產業(yè)鏈關鍵和缺失環(huán)節(jié)開展定向招商，優(yōu)先支持制造業(yè)項目落地。（市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局、商務局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責）

　　2.推動終端產品研發(fā)應用。鼓勵企業(yè)推進融合AI、AR/VR、超高清等新技術的多形態(tài)、多功能終端研發(fā)，加快提升終端設備性能和應用成熟度，加速推進網絡與通信行業(yè)融合終端在工業(yè)互聯網、醫(yī)療、教育、超高清制播、車聯網等領域落地實施。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、政務服務數據管理局按職責分工負責)

　　3.培育5G解決方案集成商。鼓勵企業(yè)搭建5G開源平臺，推進5G開源代碼共享，促進5G應用快速發(fā)展。支持電信運營商、信息軟件服務商、設備制造商、行業(yè)重點企業(yè)加大對本行業(yè)、本領域應用5G進行深度開發(fā)，形成標準化、可定制、可復制的模塊，為廣大企業(yè)提供5G系統(tǒng)集成服務或專業(yè)服務。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　4.啟動前沿技術儲備。支持企業(yè)、高校和科研院所啟動前沿技術研究與實驗，形成“使用一代、研究一代、儲備一代”的可持續(xù)研發(fā)梯隊。（市科技創(chuàng)新委牽頭）

　?。ǘ┚W絡深度優(yōu)化工程。

　　1.持續(xù)擴大千兆光網覆蓋范圍。持續(xù)做好室外覆蓋和室內覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃網絡架構建設，推動電信運營商開展10G-PON網絡升級；持續(xù)開展OLT上聯組網優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務樓宇等光纖到戶薄弱區(qū)域光分配網、千兆光網和IP化改造升級，促進全光接入網進一步向用戶端延伸。加快基于“IPv6+”技術的移動回傳網絡/城域網全網升級改造建設。加大公共場所資源開放工作力度，督促各公共場所落實全面免費開放政策。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設局、規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　2.提升移動通信網絡質量。推進5G網絡在交通樞紐、大型體育場館等流量密集區(qū)域的深度覆蓋。支持基礎電信企業(yè)探索采用“IPv6+”等新技術在網絡層提供端到端的確定性服務能力，保障特定業(yè)務流傳輸的帶寬、時延和抖動等性能要求。發(fā)揮電信運營商主體作用，有針對性地通過補點、室分外放等措施消除信號盲區(qū)，推進移動通信網絡質量優(yōu)化。根據產業(yè)發(fā)展應用需求，推動開展基于5G毫米波的研究。(市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　3.提升傳輸網絡承載能力。加快骨干網向以云計算數據中心為核心的云網融合架構演進，提升深圳城市光網運力，推動電信運營商按需部署骨干網200/400Gbps大容量傳輸系統(tǒng)。降低粵港澳大灣區(qū)核心城市間、深圳轄區(qū)內數據中心之間互聯時延，推動新技術發(fā)展應用，滿足城市應急指揮、金融服務、醫(yī)療救援等實時互動業(yè)務的傳輸需求，提升網絡調度能力和服務效能。（市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局按職責分工負責）

　　4.提升跨境通信能力。加強與周邊城市無線電頻譜和通信網絡的協(xié)調工作，協(xié)同優(yōu)化干擾信號，促進共同發(fā)展。加強國際海底光纜、海纜登陸站、深圳星（亞太6D衛(wèi)星）及全業(yè)務國際通信業(yè)務出入口局等跨境通信基礎設施建設，充分發(fā)揮國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心交互作用，將我市打造成全球信息交互樞紐城市。(市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局按職責分工負責)

　　（三）行業(yè)融合工程。

　　1.鼓勵各垂直行業(yè)探索寬帶網絡+行業(yè)新模式。支持企業(yè)深化“5G/F5G/IPv6+”+智能網聯汽車、智慧港口、智慧電網等行業(yè)融合應用，賦能垂直行業(yè)新動能。支持企業(yè)拓展超高清視頻、AR/VR、智能終端等信息服務和消費，打造居民生活新體驗。支持教育、醫(yī)養(yǎng)、交通等領域利用5G、F5G、AI、IPv6+等新技術，促進智慧城市與數字政府建設。（市工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局按職責分工負責）

　　2.大力拓展“‘5G/F5G/IPv6+’+工業(yè)互聯網”應用場景。深化“‘5G/F5G/IPv6+’+工業(yè)互聯網”融合發(fā)展，支持企業(yè)園區(qū)網絡IP化升級改造，加速“‘5G/F5G/IPv6+’+工業(yè)互聯網”從輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，應用類型從大帶寬主導向多類型方向發(fā)展，為制造業(yè)轉型升級賦能。鼓勵對企業(yè)開展“‘5G/F5G/IPv6+’+工業(yè)互聯網”技術標準攻關、融合創(chuàng)新產品研發(fā)和產業(yè)化生產。（市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委按職責分工負責）

　　3.加強衛(wèi)星與地面5G通信融合應用。充分利用衛(wèi)星通信覆蓋范圍廣、運行可靠性高及部署靈活性強的獨特優(yōu)勢，通過與地面5G的融合，為各垂直行業(yè)提供符合自身業(yè)務需求的應用場景。加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力，加速與物聯網、云計算、大數據及其他新技術、新應用的融合，促進衛(wèi)星應用產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升新型信息化技術應用水平。（市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委按職責分工負責）

　　4.加快建設深圳市政務應用示范項目。加快推廣使用1.4GHz頻段無線政務專網和700MHz頻段專網，推動5G/F5G在政務領域的廣泛應用，在交通、警務、城市管理、電力、水務、健康醫(yī)療、教育、安防、港口等領域開展政務應用項目，助力建設可持續(xù)發(fā)展的智慧韌性城市。（市政務服務數據管理局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┕卜掌脚_建設工程。

　　1.成立網絡與通信專家委員會。支持重點企業(yè)、高校、研究機構聯合成立5G/F5G/IPv6+國際專家委員會，定期磋商技術、產業(yè)發(fā)展方向，發(fā)布最新研究成果等。（市科技創(chuàng)新委牽頭）

　　2.搭建公共研發(fā)和應用創(chuàng)新平臺。依托重點骨干企業(yè)、科研院校和研究機構，建設國家和省、市重點實驗室、工程實驗室、技術創(chuàng)新中心等公共研發(fā)和應用創(chuàng)新平臺。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　3.搭建標準研發(fā)平臺。鼓勵研究機構、高校、制造企業(yè)、電信運營商與國內外產業(yè)標準組織、專業(yè)聯盟加強合作，搭建我市網絡與通信領域標準研究服務平臺。鼓勵有實力的企業(yè)牽頭成立國際產業(yè)標準組織并落戶深圳，開展重點標準研制，構建標準技術體系。（市工業(yè)和信息化局、民政局、市場監(jiān)管局、公安局按職責分工負責）

　　4.建設檢測驗證平臺。依托檢測驗證平臺，開展包括“5G/F5G/IPv6+”技術的基站、天線、承載網、核心網、業(yè)務管理平臺等在內的測試驗證和中試驗證，為中小微企業(yè)提供相關器件、子部件的測試服務。（市市場監(jiān)管局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌姰a業(yè)統(tǒng)籌領導。加強部門協(xié)同，市區(qū)聯動，強化重點企業(yè)精準服務，及時解決企業(yè)困難問題和訴求，建立產業(yè)集群聯盟。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

　?。ǘ┘哟筚Y金支持力度。充分發(fā)揮市級財政專項資金作用，加大對重點領域的支持力度，充分發(fā)揮政府基金引導作用，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構加大對我市網絡與通信產業(yè)的支持力度，支持和引進符合條件的網絡與通信產業(yè)上下游企業(yè)來深上市。（市財政局、國資委、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)引進。大力引進國內外網絡與通信高層次人才，充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)院校、科研院所的帶動牽引作用，構建ICT與傳統(tǒng)領域的復合型人才聯合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)技術型、融合型的高端人才和善于使用新型網絡設施的“新工匠”人才。（市科技創(chuàng)新委、教育局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┥罨瘒H國內交流合作。發(fā)揮我市創(chuàng)新研發(fā)和產業(yè)鏈優(yōu)勢，加強與周邊產業(yè)配套生產基地創(chuàng)新協(xié)同。積極搭建國內外對接平臺，引入國內外優(yōu)秀企業(yè)，全面參與全球分工合作，深度融入全球價值鏈和供應鏈。（市商務局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）