深商務(wù)規(guī)〔2022〕8號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為推動(dòng)我市對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)《深圳市關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)合作字〔2021〕37號(hào)）、《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào))等文件要求，我局制定了《深圳市商務(wù)局〈關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

深圳市商務(wù)局

2022年6月8日

深圳市商務(wù)局《關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)合作字〔2021〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)），為進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，加快推動(dòng)深圳對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于《若干措施》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的對(duì)外投資合作資金政策措施，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

　　本實(shí)施細(xì)則具體支持方向包括對(duì)外承包工程績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目資助。

　　第三條資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理，實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、資質(zhì)審查、專項(xiàng)審計(jì)、部門決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行。

第二章 申報(bào)條件

　　第四條申報(bào)主體應(yīng)具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法登記、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織；

　?。ǘ┥陥?bào)主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi)；

　?。ㄈ┥陥?bào)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金；

　?。ㄋ模┥陥?bào)主體不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金。

　　第五條 申報(bào)主體還應(yīng)當(dāng)具備本實(shí)施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。

第三章 支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條對(duì)對(duì)外承包工程績(jī)效增長予以獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)對(duì)外承包工程企業(yè)承接境外建設(shè)工程項(xiàng)目，提高對(duì)外工程績(jī)效，對(duì)對(duì)外承包工程企業(yè)的境外建設(shè)工程項(xiàng)目的績(jī)效增長予以資助。具體專項(xiàng)條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)條件如下：

　　1.申報(bào)單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，依法繳納對(duì)外承包工程項(xiàng)下對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金或相應(yīng)銀行保函（以分包形式實(shí)施的對(duì)外承包工程項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的分包企業(yè)可不繳納）；

　　2.申報(bào)單位按規(guī)定在國家商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)完成對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案并報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（以分包形式實(shí)施的對(duì)外承包工程項(xiàng)目可不備案）。

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.首次開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)且完成營業(yè)額在100萬美元（含100萬美元）以上的企業(yè)，給予人民幣20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，完成營業(yè)額每超過100萬美元增加人民幣10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200萬元。

　　2.對(duì)外承包工程績(jī)效增長獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)境外承包工程項(xiàng)目營業(yè)額實(shí)現(xiàn)年度同比增長并達(dá)到一定規(guī)模的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，完成營業(yè)額在500萬美元（含500萬美元）至1000萬美元（含1000萬美元）的，給予人民幣50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在1000萬美元（不含1000萬美元）至5000萬美元（含5000萬美元）的，給予人民幣100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在5000萬美元（不含5000萬美元）至1億美元的（含1億美元），給予人民幣150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；超過1億美元（不含1億美元）的給予人民幣200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 對(duì)境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目予以資助。為支持我市企業(yè)在發(fā)達(dá)國家及“一帶一路”沿線等重點(diǎn)市場(chǎng)參加重點(diǎn)展會(huì)，搭建品牌展會(huì)平臺(tái)，拓展國際市場(chǎng)，支持組展單位組織企業(yè)參加境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介。境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目包括線上展和線下展，其中，線上展須為申報(bào)單位的自辦展。具體專項(xiàng)條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）專項(xiàng)條件如下：

　　1.境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目資助申請(qǐng)的申報(bào)單位為已列入年度境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目并實(shí)施相應(yīng)組展項(xiàng)目的組展單位，及參加年度境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目計(jì)劃所列線下展會(huì)的境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)。

　　2.每個(gè)組展單位申請(qǐng)的項(xiàng)目數(shù)量不超過4個(gè)（包括線上展和線下展）；每個(gè)線下展項(xiàng)目實(shí)際組展規(guī)模不少于20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位（每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位面積以項(xiàng)目主辦方簽署合同為準(zhǔn)）或180平方米，組團(tuán)參展企業(yè)不少于10家。

　　3.組展單位組織參加境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)依法取得進(jìn)出口經(jīng)營資格或已辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

　　4.組展單位對(duì)組織參加境外展覽安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)在參展前組織赴境外參展人員開展展前培訓(xùn)和涉外安全教育，建立境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并做好展團(tuán)的交通運(yùn)輸、展位搭建等各環(huán)節(jié)的安全保障，確保將安全主體責(zé)任落實(shí)到位。參展企業(yè)對(duì)參加境外展覽安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)做好展前參展人員培訓(xùn)和安全教育，建立境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

　　5.組展單位應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，協(xié)助參展企業(yè)做好自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，利用好中心展位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。出展前組展單位應(yīng)組織赴境外參展人員開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，對(duì)參展企業(yè)及展品進(jìn)行把關(guān)，排查潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組展單位應(yīng)協(xié)助企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)和糾紛處理等。

　?。ǘ┚€下展資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.展位費(fèi)資助包括中心展位費(fèi)資助及企業(yè)展位費(fèi)資助。全額資助中心展位費(fèi)，每次展覽最多2個(gè)，總金額不超過10萬元。其中，申報(bào)的組展計(jì)劃總展位在50個(gè)及以下的，資助1個(gè)中心展位的展位費(fèi)；總展位在51個(gè)及以上的，資助2個(gè)中心展位的展位費(fèi)。給予每個(gè)企業(yè)50%的展位費(fèi)資助，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位給予資助；申報(bào)單位同時(shí)申請(qǐng)中央資金及本資金有關(guān)展位費(fèi)資助的，受資助總金額不得超過實(shí)際總支出。

　　2.對(duì)于組展單位組織企業(yè)參加境外展覽的承辦費(fèi)用給予資助，金額最高為20萬元。實(shí)際組展總展位在50個(gè)及以下的，每次資助承辦費(fèi)10萬元；51個(gè)以上展位的，資助承辦費(fèi)20萬元。

　　3.對(duì)于境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)給予展位費(fèi)資助。境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)參加當(dāng)期境外展覽重點(diǎn)支持的線下展項(xiàng)目的，對(duì)其參展的展位費(fèi)的50%給予資助。每家境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)參加一次展會(huì)所獲資金資助上限為50萬元，每年度合計(jì)不超過200萬元。上一年度進(jìn)出口數(shù)據(jù)以深圳海關(guān)提供的進(jìn)出口數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如未能獲得深圳海關(guān)提供的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，可結(jié)合中國（深圳）國際貿(mào)易單一窗口國家海關(guān)總署反饋數(shù)據(jù)或企業(yè)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

　?。ㄈ┚€上展資助標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)參加由申報(bào)單位自辦的線上境外展會(huì)的，對(duì)企業(yè)線上展位費(fèi)按照50%給予支持；由申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃并申請(qǐng)資助。

　　（四）每個(gè)境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目組展單位申報(bào)資金的資助上限不超過200萬元。每個(gè)境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)參加一次展會(huì)獲資金資助上限不超過50萬元，每年度合計(jì)不超過200萬元；不納入單個(gè)境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目資金資助上限不超過200萬元的統(tǒng)籌中。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

　　第八條市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定年度資金申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃類別、支持方向、申報(bào)條件、申報(bào)材料和受理時(shí)間等內(nèi)容，啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施工作。符合條件的申報(bào)單位可按相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。

　　第九條市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬?duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。

　?。ǘ?duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，結(jié)合資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查。

　?。ㄈ└鶕?jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項(xiàng)目初審意見、資金資助計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項(xiàng)目查重。

　　（五）市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計(jì)劃。確定資助計(jì)劃后按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

　?。┮罁?jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。

　?。ㄆ撸┚惩庹褂[重點(diǎn)支持項(xiàng)目采用項(xiàng)目申報(bào)和資助申請(qǐng)兩階段組合的項(xiàng)目管理模式，市商務(wù)局在前一年征集重點(diǎn)支持項(xiàng)目計(jì)劃并發(fā)布，在當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成后根據(jù)實(shí)際組展情況開展項(xiàng)目資助的申報(bào)工作。

　　第十條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。

第五章 項(xiàng)目管理

　　第十一條一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)多個(gè)市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可視為重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

　　第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善保存項(xiàng)目資料。

　　第十三條市商務(wù)局對(duì)外發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)的通知，明確支持項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料編制要求，制定綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以綜合評(píng)審方式確定境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目和組展單位，并對(duì)外發(fā)布年度重點(diǎn)支持項(xiàng)目計(jì)劃。列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目計(jì)劃的組展項(xiàng)目，在申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)周期結(jié)束后按市商務(wù)局安排集中開展資助申請(qǐng)。境外展會(huì)重點(diǎn)支持項(xiàng)目單位應(yīng)向市商務(wù)局提交受資助項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施過程總結(jié)、效果評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。市商務(wù)局根據(jù)需要抽取一定比例的項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　第十四條市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十五條獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，并按要求完成績(jī)效自評(píng)工作。

　　第十六條市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)簽訂工作約定書，對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。

　　第十七條市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施全面管理和監(jiān)督。

　　第十八條按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及其相關(guān)人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的，由市商務(wù)局收回專項(xiàng)資金。

第七章 附則

　　第二十條本實(shí)施細(xì)則有關(guān)名詞定義如下：

　?。ㄒ唬?duì)外承包工程是指中國的企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目的活動(dòng)，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等。

　?。ǘ┚惩庹褂[重點(diǎn)支持項(xiàng)目計(jì)劃是指列入市商務(wù)局年度重點(diǎn)境外展覽計(jì)劃的展覽項(xiàng)目；

　　（三）境外展覽重點(diǎn)參展企業(yè)是指參加境外重點(diǎn)展覽支持項(xiàng)目計(jì)劃，且上一年度進(jìn)出口數(shù)據(jù)不低于5億美元的企業(yè)；

　?。ㄋ模┲行恼刮皇侵赣糜谏钲谑谐鞘姓w形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示，及為參展企業(yè)提供公共洽談區(qū)域和其他公共服務(wù)的展位，由組展單位搭建、管理。

　　第二十一條本細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

　　第二十二條本細(xì)則自2022年6月8日起施行，有效期5年?！渡钲谑薪?jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)境外展覽重點(diǎn)支持項(xiàng)目資金資助操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止。