各街道辦事處，區(qū)政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《寶安區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目遴選及用地保障實(shí)施細(xì)則（2022修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深圳市寶安區(qū)人民政府

2022年6月13日      

寶安區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目遴選及用地保障實(shí)施細(xì)則（2022修訂版）

第一章  總則

　　第一條  為貫徹國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目用地需求，依據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號(hào)）、《深圳市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（深府規(guī)〔2017〕7號(hào)）及《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》（深府〔2018〕1號(hào)）（以下簡稱《總部遴選管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  寶安區(qū)區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目遴選及用地保障適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條  本實(shí)施細(xì)則所稱的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指經(jīng)遴選認(rèn)定，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的總部項(xiàng)目是指符合深圳市總部用地申請(qǐng)條件，且在寶安區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地建設(shè)總部大廈的項(xiàng)目。

　　第二章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選程序

　　第四條  根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)類型，分別由區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門受理：

　　（一）高新科技類項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目由區(qū)科技創(chuàng)新局受理；

　?。ǘ┫冗M(jìn)制造和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)項(xiàng)目由區(qū)工業(yè)和信息化局（商務(wù)局、金融工作局）受理；

　?。ㄈ儆诋a(chǎn)業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的文化創(chuàng)意、影視、體育、旅游業(yè)項(xiàng)目由區(qū)文化廣電旅游體育局受理；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目意向用地所在街道辦可在區(qū)產(chǎn)業(yè)部門指導(dǎo)下，參照本辦法牽頭實(shí)施遴選；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)投資推廣署對(duì)寶安區(qū)招商引資項(xiàng)目信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)該項(xiàng)目是否列入重大招商項(xiàng)目提出明確意見；

　?。┢渌?xiàng)目根據(jù)區(qū)政府工作分工確定。

　　第五條  申請(qǐng)遴選的區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)為注冊(cè)地在寶安區(qū)或承諾在一定期限內(nèi)遷入寶安區(qū)的獨(dú)立法人；

　?。ǘ╉?xiàng)目內(nèi)容應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)類別不屬于《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》規(guī)定的限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類。

　　第六條  申請(qǐng)遴選的項(xiàng)目實(shí)施主體至少應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬┥夏甓冉?jīng)第三方審計(jì)的營業(yè)收入在5億元以上，且近三年年均增長率保持在10%以上的企業(yè)；

　?。ǘ┰诰硟?nèi)外證券交易所上市的企業(yè)；

　?。ㄈ┥夏甓冉?jīng)第三方審計(jì)的營業(yè)收入2000萬元以上、連續(xù)三年經(jīng)第三方審計(jì)的營業(yè)收入年增長率40%以上且研發(fā)費(fèi)用投入占經(jīng)第三方審計(jì)的當(dāng)年度營業(yè)收入10%以上的企業(yè)；

　?。ㄋ模┲圃鞓I(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；

　　（五）國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；

　?。┇@市、區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或其子基金投資，且估值超過10億元的企業(yè)；

　?。ㄆ撸┦?、區(qū)政府重大招商項(xiàng)目；

　?。ò耍┦小^(qū)政府同意開展的其他項(xiàng)目。

　　第七條  每年度按照分類序列、定量供應(yīng)模式開展產(chǎn)業(yè)遴選，具體流程如下：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施主體提交關(guān)于將企業(yè)注冊(cè)地遷入寶安或在寶安區(qū)注冊(cè)子公司的承諾函（實(shí)施主體為寶安區(qū)內(nèi)企業(yè)無需提交）；

　?。ǘ﹨^(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)提交的資料，按照《寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)遴選（預(yù)選）評(píng)定指引（修訂版）》中企業(yè)產(chǎn)出能力、發(fā)展能力、研發(fā)/服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)能力、附加評(píng)價(jià)項(xiàng)等指標(biāo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分排序，《寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)遴選（預(yù)選）評(píng)定指引（修訂版）》及有關(guān)產(chǎn)出基準(zhǔn)、評(píng)分指標(biāo)根據(jù)寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，由區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)發(fā)布;

　?。ㄈ└鶕?jù)企業(yè)特點(diǎn)，分別將企業(yè)劃入戰(zhàn)略類序列、龍頭類序列、創(chuàng)新類序列、潛力類等四個(gè)序列，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局結(jié)合企業(yè)需求、評(píng)分排序情況、區(qū)內(nèi)已有用地情況等，形成匹配建議方案，并報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

　?。ㄋ模﹨^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后開展遴選程序。

　　第八條  實(shí)施主體在開展遴選程序時(shí)應(yīng)提交如下資料：

　?。ㄒ唬╁噙x申請(qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　?。ㄈ┑谌綑C(jī)構(gòu)出具的近三年審計(jì)報(bào)告；

　?。ㄋ模┙昙{稅證明；

　?。ㄎ澹┢渌媳炯?xì)則第五條、第六條條件的佐證材料。

　　第九條  對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過、明確擬選址地塊的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門按以下程序開展遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議編制工作：

　?。ㄒ唬┢鸩蒎噙x方案（含競(jìng)買資格條件）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，具體內(nèi)容應(yīng)符合《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┙M織開展專家評(píng)審；

　?。ㄈ┱髑笙嚓P(guān)單位意見；

　?。ㄋ模﹫?bào)區(qū)司法局進(jìn)行法制審查；

　?。ㄎ澹┨嵴?qǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

　?。﹫?bào)市發(fā)展改革、規(guī)劃國土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門備案；

　?。ㄆ撸┪词盏綄?duì)備案項(xiàng)目異議意見的，按規(guī)定公示；收到對(duì)備案項(xiàng)目異議意見的，經(jīng)區(qū)政府提交市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選小組審定后，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門按規(guī)定公示；區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集處理公示期間的反饋意見。

　　第十條  區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門就項(xiàng)目遴選材料征求各單位意見，規(guī)劃和自然資源部門核查意向用地單位在我市已有用地情況，并就項(xiàng)目用地可供選址區(qū)域、土地供應(yīng)方式及供應(yīng)條件等提出意見；其他相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)提出意見。

　　第十一條  已備案的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案（含競(jìng)買資格條件）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議如有重大變更的，應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新組織遴選。

　　第十二條  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案的有效期1年，自公示結(jié)束之日起算。

　　第三章  總部項(xiàng)目遴選程序

　　第十三條  市行業(yè)主管部門或市發(fā)展改革委受理總部項(xiàng)目遴選的，由市行業(yè)主管部門或市發(fā)展改革委作為項(xiàng)目牽頭單位就可供選址區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)情況、土地整備情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案等方面征求區(qū)政府意見，區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門提出意見，報(bào)區(qū)政府審定后反饋。

　　第十四條  區(qū)政府受理總部項(xiàng)目遴選的，區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)資料，會(huì)同產(chǎn)業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門按以下程序開展總部項(xiàng)目遴選工作：

　　（一）受理企業(yè)提交的總部項(xiàng)目申請(qǐng)材料（遴選申請(qǐng)報(bào)告、上年度經(jīng)營數(shù)據(jù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等）；

　?。ǘ?fù)核總部企業(yè)資質(zhì)及企業(yè)上年度地方財(cái)力；

　?。ㄈ┙M織專家評(píng)審；

　?。ㄋ模┙M織開展項(xiàng)目預(yù)選址；

　?。ㄎ澹┚幹瓶偛宽?xiàng)目遴選方案（草案）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（草案）和競(jìng)買資格條件；

　?。┱髑髤^(qū)相關(guān)部門意見；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)司法局法制審查；

　　（八）報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

　?。ň牛┌凑铡犊偛垮噙x管理辦法》第九條規(guī)定，征求市相關(guān)部門意見；

　?。ㄊ﹫?bào)市總部項(xiàng)目遴選小組審定；

　?。ㄊ唬┙?jīng)市總部項(xiàng)目遴選小組審定通過的，按照《總部遴選管理辦法》第十六條規(guī)定公示。

　　第十五條  總部項(xiàng)目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和競(jìng)買資格條件未經(jīng)市總部項(xiàng)目遴選小組批準(zhǔn)不得變更。如有重大變更的，應(yīng)按程序報(bào)市總部項(xiàng)目遴選小組審定。

　　第四章  用地保障

　　第十六條  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以采取招標(biāo)、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌出讓（租賃）、先租后讓等方式供應(yīng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)合投標(biāo)或競(jìng)買。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地采用租賃或先租后讓方式供應(yīng)的，企業(yè)自競(jìng)得土地租賃權(quán)時(shí)，需與政府簽訂土地使用權(quán)租賃合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并約定土地用途、建設(shè)開發(fā)期限和使用權(quán)租賃期限。土地使用權(quán)租賃期限自土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起算，租賃期限不少于5年且不超過20年；租賃期屆滿前6個(gè)月，項(xiàng)目承諾的各項(xiàng)投入產(chǎn)出指標(biāo)通過履約考核，可申請(qǐng)續(xù)租或由租賃轉(zhuǎn)為出讓，且出讓年限與已租賃年限之和不超過30年；履約考核未通過或基于公共利益考慮，由區(qū)政府收回土地使用權(quán)。

　　第十七條   總部項(xiàng)目用地供應(yīng)按《總部遴選管理辦法》第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采取掛牌出讓方式供應(yīng)。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十八條  項(xiàng)目實(shí)施主體在提交申報(bào)材料時(shí)應(yīng)承諾，不存在以下違法違規(guī)情況，如存在隱瞞、虛報(bào)行為，未取得用地的，自隱瞞、虛報(bào)行為查實(shí)之日起五年之內(nèi)不得再次參與區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地投標(biāo)、競(jìng)買或租賃；取得用地的，無償收回土地使用權(quán)、租賃權(quán)，其自用及未轉(zhuǎn)讓部分建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┙甏嬖趪?yán)重違法行為或犯罪行為；

　?。ǘ┥嫦訂挝环缸锉凰痉C(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，尚未有明確結(jié)論意見的。

　　第十九條  項(xiàng)目實(shí)施主體在提交申報(bào)材料時(shí)應(yīng)承諾，如在啟動(dòng)遴選方案編制程序后退出投標(biāo)、競(jìng)買或租賃的，自企業(yè)提出退出競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買或租賃之日起五年之內(nèi)不得再次參與區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地投標(biāo)、競(jìng)買或租賃。

　　第二十條  競(jìng)得土地后，競(jìng)得人持中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、競(jìng)買資格條件核實(shí)文件與區(qū)政府授權(quán)的區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。聯(lián)合競(jìng)得土地的，各中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)分別與區(qū)政府授權(quán)的區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　第二十一條   重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、納稅強(qiáng)度、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款。其中，產(chǎn)值（營業(yè)收入）等監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)承諾貢獻(xiàn)、所屬產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、用地功能、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求等因素進(jìn)行制定。

　　第二十二條  區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管考核工作。

　　第二十三條  區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織實(shí)施總部項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管考核工作。

　　第六章  附則

　　第二十四條  本實(shí)施細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局（商務(wù)局、金融工作局）負(fù)責(zé)解釋，本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，按市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目遴選及用地保障相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第二十五條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年,《深圳市寶安區(qū)人民政府關(guān)于修改〈寶安區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目遴選及用地保障實(shí)施細(xì)則〉部分條款的決定》（深寶府〔2021〕14號(hào)）同時(shí)廢止。