各有關(guān)單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2022年6月25日

深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案》，落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動羅湖高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向和激勵作用，促進羅湖經(jīng)濟全面振興發(fā)展。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是經(jīng)區(qū)政府批準，由區(qū)財政預(yù)算安排，用于促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。

　　第三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門包括：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局（以下簡稱產(chǎn)業(yè)主管部門）。

　　第四條成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)長任組長，產(chǎn)業(yè)主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，產(chǎn)業(yè)主管部門、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等相關(guān)部門主要負責人為成員。

　　第五條區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，負責辦公室日常管理工作，匯總專項資金年度總預(yù)算，復(fù)核項目初審情況，配合監(jiān)督資金的管理和使用等。

　　第六條產(chǎn)業(yè)主管部門要加強分工配合，確保科學、合法、高效使用專項資金。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門負責制定本部門專項資金實施細則及配套政策、提供咨詢服務(wù)、受理和初審；對扶持項目進行跟蹤監(jiān)管，負責追回和處置違法違約企業(yè)專項資金，并向辦公室報備。

　　區(qū)財政局負責審核監(jiān)督產(chǎn)業(yè)主管部門年度資金預(yù)算，編制專項資金年度總額度。配合產(chǎn)業(yè)主管部門核實企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，協(xié)助開展專項資金績效評價工作。

　　區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)審計局負責依法對專項資金的管理和使用部門進行監(jiān)督、審計。

　　區(qū)司法局負責對專項資金的管理和使用及相關(guān)政策進行法制審查。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境管理局羅湖管理局和海關(guān)等部門根據(jù)各自的職能，配合產(chǎn)業(yè)主管部門開展項目審核。

　　第七條專項資金按規(guī)定實行預(yù)算管理，專款專用。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制年度專項資金使用方案，確定專項資金扶持的方向、結(jié)構(gòu)、重點，按部門預(yù)算編制程序報批。

　　區(qū)財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門專項資金使用方案，結(jié)合年度財政收支預(yù)算和經(jīng)濟發(fā)展目標，提出專項資金預(yù)算總規(guī)模和各分項資金預(yù)算安排意見，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報批。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)各分項資金實施細則，在批復(fù)的分項資金預(yù)算額度內(nèi)進行合理分解。結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標完成情況和下一年度任務(wù)目標，按照預(yù)算編制要求制定分項資金年度使用計劃。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門可按實際需求和使用情況，在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配各分管領(lǐng)域的資金額度。

　　第八條專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，實行總額控制，當年度經(jīng)審議通過的項目在年度專項資金使用完畢后，順延至下一年度撥付。

第二章 扶持對象和方式

　　第九條專項資金主要用于發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，對發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新成果顯著、品牌效應(yīng)明顯、社會效益良好、在羅湖依法正常經(jīng)營、對羅湖經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的法人、非法人組織（以下簡稱“企業(yè)”）和個人，可以按照本辦法申請專項資金。

　　第十條限制和除外情形。存在以下情形的企業(yè)及個人，不得獲得本專項資金：

　?。ㄒ唬┍簧钲谛庞镁W(wǎng)列入嚴重失信主體，或存在嚴重違法失信行為的；

　?。ǘ┲饕敭a(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

　?。ㄈ┐嬖谏虡I(yè)賄賂行為被依法追究刑事責任的。

　　第十一條年度扶持金額累計50萬元以上的企業(yè)（或20萬元以上的科技創(chuàng)新企業(yè)），應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或書面承諾，如未按相關(guān)要求履約，由產(chǎn)業(yè)主管部門追回專項資金。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)每年核查與本部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或向本部門提交承諾書企業(yè)的履約情況。對違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應(yīng)要求其按協(xié)議書或承諾書的約定退回所獲專項資金。

第三章 申請與受理

　　第十二條企業(yè)和個人自行登錄羅湖政府在線或羅湖企業(yè)服務(wù)平臺進行如實申報。

　　第十三條申報主體應(yīng)如實提供申報材料，對申報材料的合法性、真實性、準確性負責，簽署電子信用承諾書（申請知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款的主體應(yīng)另外簽訂知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾書）。根據(jù)《深圳市公共信用信息管理辦法》等法律法規(guī)，申報信息依法納入深圳市企業(yè)和個人公共信用檔案的，由受理部門報送相關(guān)信用信息。

　　第十四條辦公室統(tǒng)一接受企業(yè)和個人線上申請，根據(jù)申請項目所屬類別，將申請材料分送相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門審核。產(chǎn)業(yè)主管部門在線核查企業(yè)和個人申請項目及材料，不符合受理條件的，不予受理；符合受理條件且資料齊備的，按程序進行審核與批準。

　　第十五條以項目所屬行業(yè)為原則，行業(yè)的主管部門為相關(guān)條款受理部門；新引進項目的跟進部門為條款受理部門。

第四章 審核與批準

　　第十六條專項資金審核與批準程序由產(chǎn)業(yè)主管部門初審后，報辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，并向社會公示后核準撥款。產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)提高審核效率，通過“大數(shù)據(jù)”等方式，減少企業(yè)材料申報，加快審核進度。

　　第十七條單個項目扶持金額在50萬元以下（科技創(chuàng)新類企業(yè)20萬元以下）的，可采用簡易程序辦理；單個項目扶持金額在50萬元以上（科技創(chuàng)新類企業(yè)20萬元以上），提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批。

　　采用簡易程序辦理的，由產(chǎn)業(yè)主管部門提出初審意見，經(jīng)辦公室復(fù)核，提請產(chǎn)業(yè)主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，公示核準撥款。

　　第十八條產(chǎn)業(yè)主管部門受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合審查，確保申報材料的合法性、真實性、準確性。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)主管部門對需要第三方審計的項目，按程序選擇第三方審計機構(gòu)對項目進行審計。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)主管部門對通過初審的項目，提出資金安排的初步意見，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認。

　?。ㄈ┬韬炗啴a(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的項目，應(yīng)由產(chǎn)業(yè)主管部門與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)主管部門將分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進行復(fù)核。

　　第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每季度召開一次，確有必要的，由辦公室提請并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后召開。

　　第二十條經(jīng)所有流程核查通過的項目面向社會公示，本辦法第十七條所指社會公示期限不少于3個工作日。

　　公示期間有異議的，由受理的產(chǎn)業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)完成異議的調(diào)查核實，并于3個工作日內(nèi)反饋，視調(diào)查結(jié)果調(diào)整專項資金扶持額度，并向辦公室報備。

　　第二十一條企業(yè)和個人在同一年度內(nèi)就同類項目，原則上只能申請一次扶持。企業(yè)和個人每年扶持總額不超過上一年度羅湖區(qū)級財政貢獻總額。

　　對于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，原則上不得再享受本政策物業(yè)空間方面的扶持。企業(yè)同一年度內(nèi)享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)惠及本專項資金的總和原則上不超過其上一年度羅湖區(qū)級財政貢獻總額（不受限制的條款除外）。

第五章 監(jiān)督與檢查

　　第二十二條產(chǎn)業(yè)主管部門每年對本部門受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價。監(jiān)管本部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議履行情況，評估受扶持項目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應(yīng)扶持資金的使用績效，形成專題報告報辦公室。

　　辦公室匯總產(chǎn)業(yè)主管部門的評價報告，并形成專項資金使用情況和績效評價報告，按程序報區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)審計局報備。

　　第二十三條工作人員違反本辦法，存在履職不盡責，與項目申報單位串通、弄虛作假、以權(quán)謀私等情形，按照有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條對于企業(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等行為，拒絕配合專項資金監(jiān)督檢查，違反書面承諾，由相關(guān)部門責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》對責任人進行處理，依法追回專項資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第二十五條本辦法規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。

　　第二十六條各配套政策暫未涵蓋，但對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過后，可使用本專項資金。

　　第二十七條企業(yè)及個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，以產(chǎn)業(yè)主管部門制定的實施細則和工作措施為準。

　　第二十八條本辦法自2022年7月13日起施行，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》（羅府規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。