(深環(huán)辦〔2022〕66號)
各相關單位：
為深入貫徹國家、省、市關于穩(wěn)定經(jīng)濟增長重大決策部署，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境領域服務經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
深圳市生態(tài)環(huán)境局
2022年7月7日
深圳市生態(tài)環(huán)境領域服務經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施
為深入貫徹國家、省、市關于穩(wěn)定經(jīng)濟增長重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策措施。
一、持續(xù)增強服務效能
?。ㄒ唬┲鲃臃罩卮箜椖凯h(huán)評審批。嚴格落實重大項目臺賬管理，優(yōu)化“綠色通道”環(huán)評審批，實行提前介入服務、環(huán)評受理材料“容缺后補”機制等支持措施。試點開展“打捆”環(huán)評審批，最大限度壓縮辦理時間。
?。ǘ┤嫱苿訁^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。依法組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域落地的先進制造業(yè)項目，依法簡化或豁免環(huán)評。
?。ㄈ┯辛ν七M重大工程項目實施。有效助力“20+8”產(chǎn)業(yè)集群建設，加強生態(tài)環(huán)境要素保障，全力服務重大項目落地。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃重大工程項目實施。強化生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫建設，有效引導金融對重大生態(tài)環(huán)保項目的精準支持。
?。ㄋ模┤媛鋵崒徟铡耙痪W(wǎng)通辦”制度。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓政務數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)審批少跑腿，力爭實現(xiàn)審批“不見面”。全面推行環(huán)境影響評價審批、排污許可證核發(fā)等行政審批許可事項全流程網(wǎng)上辦理，辦理結果免費郵寄或?qū)Ｈ怂瓦_。
二、優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管
?。ㄎ澹嵤┍O(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。綜合運用在線監(jiān)控、清潔生產(chǎn)審核、信用評級等手段，動態(tài)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。優(yōu)先將與民生保障密切相關、污染物排放量小、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對于清單內(nèi)企業(yè)，給予減免現(xiàn)場檢查、重污染天氣應急減排等正向激勵。
（六）深入推行包容審慎監(jiān)管模式。實行首違不罰和輕微不罰制度，對輕微環(huán)境違法行為實行清單制管理。充分運用指導、建議、提醒、勸告等非強制性執(zhí)法手段，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。
?。ㄆ撸┐罅ν菩蟹乾F(xiàn)場執(zhí)法。廣泛實行“探頭站崗、鼠標巡邏”，結合無人機、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、紅外遙測、走航車等科技手段，推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技化、精準化水平。加強建筑工地施工噪聲污染防控智能化應用，完善“遠程喊停”監(jiān)管模式。
（八）建立健全環(huán)境信用評價制度。主動服務企業(yè)開展環(huán)境行政處罰信息信用修復，探索推行“承諾+修訂、一次辦完”信用修復機制。強化環(huán)境信用評價結果應用，實施“紅黃藍綠”管理，探索依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管、差別化污水處理收費等措施。
（九）推行企業(yè)自證守法。推行企業(yè)自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務模式，引導企業(yè)通過完善電子資料、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、書證物證等證據(jù)保全機制，自覺規(guī)范履行生態(tài)環(huán)境法律義務。生態(tài)環(huán)境部門通過形式審查監(jiān)管企業(yè)守法情況，有效減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。
三、多措并舉助企解難
（十）深入企業(yè)開展技術幫扶。深入園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展技術咨詢、結對幫扶，積極主動對接企業(yè)需求，常態(tài)化開展“送技術”專題活動。委托專業(yè)技術團隊對土壤污染重點監(jiān)管單位開展免費技術指導，協(xié)助企業(yè)規(guī)范高效履行法定義務。
（十一）加強企業(yè)政策法規(guī)服務。定期組織專家服務團隊到重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)開展“一對一”幫扶服務和指導問診，解讀環(huán)保法律法規(guī)，引導企業(yè)開展環(huán)保合規(guī)體系建設。搭建生態(tài)環(huán)境政策智能查詢平臺，通過專題培訓、現(xiàn)場指導、信息推送、發(fā)放手冊等途徑，宣傳生態(tài)環(huán)境專項資金等惠企助企政策。
?。ㄊ惩ㄕ鬁贤ㄇ馈Ｌ剿髟O立轄區(qū)重點企業(yè)“觀察哨”，聘請企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理技術推廣、政策實施等工作“體驗師”，創(chuàng)新優(yōu)化服務模式。在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站設置企業(yè)求助專欄，多渠道受理企業(yè)求助咨詢。鼓勵各區(qū)開通24小時熱線，對合理環(huán)保訴求“不隔夜、不耽誤”。
四、發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)
（十三）加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同相關部門研究出臺促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新，推動先進技術應用，推進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，積極搭建行業(yè)間、政企間、企業(yè)間的交流合作平臺，實現(xiàn)供需精準對接。
?。ㄊ模┥罨h(huán)境治理綜合服務模式。鼓勵各區(qū)持續(xù)開展企業(yè)環(huán)保主任制度探索，探索擴大適用范圍。鼓勵園區(qū)、企業(yè)開展綜合環(huán)境服務外包，建立健全“污染者付費+第三方治理”的市場化治理機制。建設區(qū)域生態(tài)環(huán)境“康復中心”，推廣環(huán)境“體檢”、環(huán)保管家、環(huán)保顧問、碳顧問等第三方環(huán)境綜合服務模式。
（十五）加強“一帶一路”環(huán)境技術交流與合作。依托“一帶一路”環(huán)境技術交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳），加快推動“一帶一路”綠色技術創(chuàng)新孵化基地和綠色產(chǎn)業(yè)技術合作平臺建設，辦好“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會。構建“一帶一路”全鏈條綠色技術轉(zhuǎn)移體系，探索“抱團出?！睓C制，推動企業(yè)開拓國際環(huán)保市場。
五、協(xié)同推進減污降碳
?。ㄊ╅_展減污降碳協(xié)同增效試點。研究將減污降碳協(xié)同增效納入清潔生產(chǎn)審核體系，增強“源頭-過程-末端”減污降碳全過程協(xié)同控制，形成一批可復制、可推廣的減污降碳協(xié)同增效措施。加快推進龍崗區(qū)、前海合作區(qū)省級碳中和試點示范區(qū)建設，積極建設大梅沙碳中和先行示范區(qū)，優(yōu)先在食品行業(yè)推廣工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式。
（十七）強化減污降碳協(xié)同增效政策保障。積極開展重點行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同增效機制、治理模式研究。鼓勵企業(yè)參加碳監(jiān)測評估試點，研究對安裝碳排放在線監(jiān)測設備的企業(yè)予以補貼。支持近零碳排放區(qū)試點建設，開展試點項目支持政策研究。
?。ㄊ耍┥钊胪七M氣候投融資工作。深入開展國家氣候投融資基金研究，推動福田區(qū)首批國家氣候投融資試點。對申報進入氣候投融資項目庫的項目，按計劃、按批次免費評估。深入開展“政銀企”對接活動，促進氣候投融資項目對接落實“碳減排支持工具”“境外融資便利”“核證減排量開發(fā)輔導”等優(yōu)惠政策。
六、加大資金支持力度
?。ㄊ牛┘哟笃髽I(yè)治污支持力度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境專項資金引導作用，積極組織企業(yè)申報中央、省、市生態(tài)環(huán)境治理項目儲備庫。將污染源自動監(jiān)控設備納入市生態(tài)環(huán)境專項資金資助范圍，按照不超過建設費用的50%，最高不超過500萬元予以支持。深入推進發(fā)電機組、非道路移動機械、鍋爐等污染治理，對符合條件的項目予以補貼。
?。ǘ嵤┕I(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設資金補貼。鼓勵已建成投產(chǎn)企業(yè)自愿將整體或配套污染車間搬遷入專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，結合企業(yè)廢水排放情況進行補貼，按企業(yè)原環(huán)評批復和原排污許可證中日排放水量指標，一次性補貼500元/噸；超過50萬元的，按50萬元補貼。
?。ǘ唬┘訌娗鍧嵣a(chǎn)審核資金補貼。深入推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群清潔生產(chǎn)整體審核模式。對實施清潔生產(chǎn)審核減少污染物排放成效顯著的清潔生產(chǎn)審核優(yōu)秀企業(yè)給予10萬元獎勵。
市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)實際情況，動態(tài)調(diào)整相關具體服務措施，本措施自發(fā)布之日起施行。
