深科技創(chuàng)新規(guī)〔2022〕3 號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為加快建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界領(lǐng)先高科技園區(qū)，規(guī)范高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理，我委制定了《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)

　　2022年7月29日

深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為了支持深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱深圳高新區(qū)）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，加快建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界領(lǐng)先高科技園區(qū)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府〔2019〕28號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號(hào)）等文件相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱深圳高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)計(jì)劃）是指通過利用市級(jí)財(cái)政科研資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)級(jí)財(cái)政資金、企業(yè)資金和社會(huì)資本參與深圳高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支撐培育《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號(hào)）提出的“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃。

　　第三條 專項(xiàng)計(jì)劃適用于經(jīng)國(guó)家或者市政府批準(zhǔn)納入深圳高新區(qū)管委會(huì)管理范圍的深圳高新區(qū)各園區(qū)。

　　第四條 專項(xiàng)計(jì)劃所需的市級(jí)財(cái)政資金從市科技行政主管部門的科技研發(fā)資金中安排，配套資金從深圳高新區(qū)各園區(qū)所在區(qū)級(jí)行政區(qū)財(cái)政資金中安排，依據(jù)財(cái)政資金相關(guān)規(guī)定合理使用，用于支持下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；

　?。ǘ┛萍计髽I(yè)培育；

　?。ㄈ┛萍冀鹑诜?wù)提升；

　　（四）深圳高新區(qū)品牌建設(shè);

　?。ㄎ澹┓媳巨k法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第五條 專項(xiàng)計(jì)劃的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、?？顚Ｓ谩⒐_透明、注重績(jī)效”的原則。

第二章  職責(zé)分工

　　第六條 市科技行政主管部門是專項(xiàng)計(jì)劃的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)計(jì)劃總體布局，分配撥付專項(xiàng)計(jì)劃年度資金，審核深圳高新區(qū)各園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃年度資金實(shí)施方案，監(jiān)督評(píng)價(jià)專項(xiàng)計(jì)劃總體實(shí)施情況等工作。

　　第七條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者各園區(qū)所在區(qū)的區(qū)科技行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）是專項(xiàng)計(jì)劃組織實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃指南發(fā)布、受理申報(bào)、評(píng)審驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資金撥付、實(shí)施報(bào)告編制、項(xiàng)目撤銷終止等異常情況處理、信訪投訴等工作。

　　第八條 項(xiàng)目單位是專項(xiàng)計(jì)劃具體實(shí)施的責(zé)任單位，履行項(xiàng)目管理和資金管理主體責(zé)任，具體包括以下方面：

　?。ㄒ唬╅_展項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、變更與驗(yàn)收等工作；

　　（二）依法依規(guī)使用財(cái)政資金；

　?。ㄈ?duì)申請(qǐng)書、項(xiàng)目情況（含方案、報(bào)告）、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任；

　?。ㄋ模┡浜鲜锌萍夹姓鞴懿块T、市財(cái)政部門、市審計(jì)部門以及深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章  支持對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 專項(xiàng)計(jì)劃的支持對(duì)象包括下列情形：

　?。ㄒ唬┰谏钲诟咝聟^(qū)內(nèi)依法注冊(cè)，具備法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等單位或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)，以及在深圳高新區(qū)依法經(jīng)營(yíng)、完成火炬統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作的深圳高新區(qū)納統(tǒng)企業(yè)。

　　（二）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)，對(duì)在深圳高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行投資的投資機(jī)構(gòu)、對(duì)協(xié)助從本市外引入科技企業(yè)落戶深圳高新區(qū)的單位（以下簡(jiǎn)稱協(xié)助引進(jìn)單位）以及開展深圳高新區(qū)品牌建設(shè)活動(dòng)的單位。

　　第十條 對(duì)在深圳高新區(qū)設(shè)立并符合條件的概念驗(yàn)證中心、中試基地、成果產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新平臺(tái)給予相應(yīng)支持，具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）對(duì)開展項(xiàng)目遴選、技術(shù)論證、商業(yè)化開發(fā)等的概念驗(yàn)證中心，按每年度最高不超過3000萬元給予支持；

　?。ǘ?duì)開展實(shí)驗(yàn)室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗(yàn)、試生產(chǎn)服務(wù)等的中試基地，按每年度最高不超過3000萬元給予支持；

　　（三）對(duì)開展科技成果落地轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景化應(yīng)用、產(chǎn)品化等的成果產(chǎn)業(yè)化基地，按每年度最高不超過3000萬元給予支持。

　　第十一條 對(duì)符合“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技企業(yè)培育項(xiàng)目給予相應(yīng)支持，具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）對(duì)上年度研發(fā)投入占營(yíng)收不低于5%、營(yíng)收增速不低于20%的科技企業(yè)，每年按最高不超過100萬元給予支持；

　　（二）對(duì)從本市外引入科技企業(yè)，實(shí)繳注冊(cè)資本在1億以上（含1億）5億以下（不含5億）的項(xiàng)目，按最高不超過100萬元給予支持；實(shí)繳注冊(cè)資本在5億以上（含5億）50億以下（不含50億）的項(xiàng)目，按最高不超過500 萬元給予支持；實(shí)繳注冊(cè)資本在50億以上（含50億）的項(xiàng)目，按最高不超過1000萬元給予支持；

　　（三）對(duì)于從本市外引進(jìn)實(shí)繳注冊(cè)資本5億元以上（含5億）的科技企業(yè)落戶深圳高新區(qū)的協(xié)助引進(jìn)單位，按每引入一家科技企業(yè)給予不超過10萬元支持，每家單位每年累計(jì)不超過100萬元。

　　從本市外引入的科技企業(yè)、協(xié)助引進(jìn)單位還應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前，將相關(guān)科技企業(yè)有關(guān)情況報(bào)所在深圳高新區(qū)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對(duì)深圳高新區(qū)內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)開展股權(quán)投資等業(yè)務(wù)，具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）對(duì)上年度投資深圳高新區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，單個(gè)投資項(xiàng)目按最高不超過100萬元給予支持，每家投資機(jī)構(gòu)在每個(gè)園區(qū)年度累計(jì)按最高不超過500萬元給予支持；

　　（二）對(duì)上年度獲得投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按最高不超過100 萬元給予支持。

　　第十三條 支持舉辦具有影響力的以深圳高新區(qū)為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題論壇、專題會(huì)議、展會(huì)展覽、招商推廣等活動(dòng)以及深圳高新區(qū)范圍內(nèi)的形象提升、標(biāo)識(shí)建設(shè)等事項(xiàng)，按每年度最高不超過300萬元給予支持。

　　舉辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)、事項(xiàng)前，將活動(dòng)、事項(xiàng)有關(guān)情況報(bào)所在深圳高新區(qū)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 專項(xiàng)計(jì)劃資助方式具體如下：

　?。ㄒ唬┍巨k法第十條規(guī)定的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采用事前資助方式；

　?。ǘ┍巨k法第十一條、第十二條規(guī)定的科技企業(yè)培育和科技金融服務(wù)提升項(xiàng)目采用事后補(bǔ)助方式；

　　（三）本辦法第十三條規(guī)定的深圳高新區(qū)品牌建設(shè)項(xiàng)目采用事后補(bǔ)助方式，市科技行政主管部門主辦、承辦或者主導(dǎo)的深圳高新區(qū)品牌建設(shè)項(xiàng)目，且屬于公益性活動(dòng)、具有一定緊迫性和影響力，可以采取事前資助方式。

　　第十五條 專項(xiàng)計(jì)劃采用區(qū)級(jí)財(cái)政資金配套支持方式。區(qū)級(jí)財(cái)政資金總規(guī)模與市級(jí)財(cái)政科研資金總規(guī)模的配套比例不低于1:1。本辦法第十至十三條款所列資助標(biāo)準(zhǔn)為市級(jí)財(cái)政科研資金資助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)財(cái)政資金按具體項(xiàng)目不低于0.5:1 的比例予以配套支持。

　　市科技行政主管部門主辦、承辦或者主導(dǎo)的深圳高新區(qū)品牌建設(shè)項(xiàng)目，不列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政資金配套支持范圍。

　　第十六條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)園區(qū)實(shí)際發(fā)展需求，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技企業(yè)培育、科技金融服務(wù)提升、深圳高新區(qū)品牌建設(shè)四個(gè)方向外確定其他支持方向，資助資金由區(qū)級(jí)財(cái)政資金列支。

　　第十七條 國(guó)家部委、省委省政府、市委市政府明確支持的其他項(xiàng)目，可以列入專項(xiàng)計(jì)劃。

　　屬于深圳高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展等具有重大戰(zhàn)略意義或者重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，經(jīng)市科技行政主管部門批準(zhǔn)后可以列入專項(xiàng)計(jì)劃。

第四章  組織實(shí)施

　　第十八條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下專項(xiàng)計(jì)劃組織實(shí)施工作：

　?。ㄒ唬┨崆爸\劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過發(fā)布申請(qǐng)指南、受理項(xiàng)目申請(qǐng)、專家評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、考察核查、審批公示等環(huán)節(jié)，建立資助項(xiàng)目庫，草擬當(dāng)年度資金實(shí)施方案提交市科技行政主管部門審批；

　　（二）做好事前資助項(xiàng)目的跟蹤管理，與事前資助項(xiàng)目申請(qǐng)單位簽訂合同書（任務(wù)書），并且按照合同書（任務(wù)書）組織監(jiān)督、檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收；

　?。ㄈ┌词锌萍夹姓鞴懿块T批復(fù)的當(dāng)年度資金實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和項(xiàng)目過程管理。

　　第十九條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下專項(xiàng)計(jì)劃組織實(shí)施工作：

　?。ㄒ唬?duì)深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交的當(dāng)年度資金實(shí)施方案進(jìn)行核查，結(jié)合上年度資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)等情況，明確當(dāng)年度預(yù)算資金；

　?。ǘ┡鷱?fù)當(dāng)年度資金實(shí)施方案，并將市級(jí)財(cái)政科研資金撥付至深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第五章  監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　第二十條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)計(jì)劃績(jī)效自評(píng)，并對(duì)相應(yīng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，每年向市科技行政主管部門報(bào)送年度實(shí)施報(bào)告。

　　第二十一條 市科技行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)可以采用抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)深圳高新區(qū)各園區(qū)的專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為往后年度深圳高新區(qū)各園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃資金額度分配的重要參考依據(jù)。

　　第二十二條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)計(jì)劃各類技術(shù)文件和科技報(bào)告的歸檔管理工作。

　　第二十三條 具有下列情形之一的，由深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法追繳市級(jí)財(cái)政科研資金：

　　（一）項(xiàng)目終止的；

　　（二）項(xiàng)目撤銷的；

　　（三）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為不通過的；

　　（四）使用虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定須追繳資金的。

　　屬于本條第一款第四項(xiàng)情形的，按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的信訪、投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市科技行政主管部門。

　　第二十五條 市科技行政主管部門和深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在資金分配、管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

　　第二十六條 本辦法未盡事項(xiàng)，按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、過程管理與驗(yàn)收、科研誠(chéng)信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自2022年8月9日起施行，有效期5年。