第一章　總　　則

第一條【政策依據(jù)】　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（中華人民共和國(guó)主席令第一〇三號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)科技計(jì)劃管理改革方案的通知》（深府〔2019〕1號(hào)）、及相關(guān)政策要求，不斷深化科技體制改革,持續(xù)優(yōu)化科技計(jì)劃管理體系，鼓勵(lì)深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織積極承擔(dān)國(guó)家和廣東?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱國(guó)家和省）科技計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條【適用范圍】　配套資助的國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱配套項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)是國(guó)家科技重大項(xiàng)目、國(guó)家科技部、廣東省科技廳的科技項(xiàng)目或者市政府確定支持的國(guó)家和省其他科技項(xiàng)目類別。市科技行政主管部門可以根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃體系變化，在申請(qǐng)指南中明確國(guó)家科技重大項(xiàng)目具體類別。

第三條【組織原則】　配套資助項(xiàng)目的組織實(shí)施遵循“客觀公正、公開透明、材料齊全、有據(jù)可依”的原則。

第二章　管理職責(zé)與分工

第四條【主管部門職責(zé)】　市科技行政主管部門是配套項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)配套資助資金（以下簡(jiǎn)稱配套資金）的預(yù)算編制執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目申請(qǐng)指南編制、發(fā)布，項(xiàng)目的受理、審查、委托審計(jì)、公示、計(jì)劃下達(dá)及資金撥付等；

（三）根據(jù)國(guó)家和省申請(qǐng)指南或者相關(guān)文件要求出具由深圳市申請(qǐng)單位承擔(dān)項(xiàng)目的資金配套承諾；

（四）負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，配合市財(cái)政部門績(jī)效再評(píng)價(jià)或者重點(diǎn)評(píng)價(jià)；

（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第五條【承擔(dān)單位職責(zé)】　項(xiàng)目承擔(dān)單位是受配套資助的單位，其職責(zé)是：

（一）按照深圳市科技研發(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用配套資金；

（二）按照國(guó)家和省的任務(wù)書或者合同要求，切實(shí)開展好項(xiàng)目研究，保證配套資金的使用績(jī)效；

（三）接受市財(cái)政部門和市科技行政主管部門對(duì)配套資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

（四）按照市科技行政主管部門要求提供配套資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等。

第三章　資助方式、條件與標(biāo)準(zhǔn)

第六條【資助方式】　配套項(xiàng)目原則上采取國(guó)家和省項(xiàng)目驗(yàn)收通過后配套的扶持方式(以下簡(jiǎn)稱后配套方式)，對(duì)國(guó)家科技重大項(xiàng)目或者國(guó)家和省相關(guān)文件有明確地方財(cái)政配套要求（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家和省有明確配套）項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目驗(yàn)收前配套的扶持方式（以下簡(jiǎn)稱前配套方式）。

第七條【申請(qǐng)條件】　申請(qǐng)配套項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是國(guó)家科技重大項(xiàng)目、國(guó)家和省有明確配套要求項(xiàng)目或者國(guó)家和省已驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，并且符合以下條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是深圳市依法注冊(cè)，具備法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等單位或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目牽頭單位為深圳市內(nèi)的，可以由牽頭單位聯(lián)合深圳市內(nèi)其他參與單位共同申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)牽頭承擔(dān)或者參與承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定的國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目，并且在深圳市擁有開展項(xiàng)目的必要條件；

（三）申請(qǐng)單位獲得國(guó)家和省立項(xiàng)的財(cái)政資助總額超過10萬元（含10萬元）；

（四）申請(qǐng)的國(guó)家和省財(cái)政到賬資助資金（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)到賬資金）未獲得過市財(cái)政配套資助；

（五）國(guó)家科技重大項(xiàng)目或者國(guó)家和省有明確配套要求項(xiàng)目，申請(qǐng)單位可就年度配套項(xiàng)目申請(qǐng)指南發(fā)布之日起上兩個(gè)年度內(nèi)的上級(jí)到賬資金申請(qǐng)配套資助或者按照本條第六項(xiàng)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行；

（六）國(guó)家和省已驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位在國(guó)家和省驗(yàn)收通過之日起下兩個(gè)年度內(nèi)可就2021年以后（含2021年）上級(jí)到賬資金申請(qǐng)配套資助；

（七）申請(qǐng)單位未被列入深圳市科研誠(chéng)信異常名錄及聯(lián)合懲戒等名單。

第八條【資助原則】　配套項(xiàng)目資助原則如下：

（一）國(guó)家和省申請(qǐng)指南或者下達(dá)文件等有明確配套資助要求，原則上經(jīng)市科技行政主管部門推薦或者出具配套資助承諾函，并且課題任務(wù)書或者合同的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中有地方財(cái)政資金配套資助要求的，按照國(guó)家和省的相關(guān)要求執(zhí)行；

（二）國(guó)家和省相關(guān)文件沒有明確配套資助要求等其他情形，項(xiàng)目申請(qǐng)單位有自籌資金的，牽頭承擔(dān)的地方配套比例不超過1：1、參與承擔(dān)的不超過1：0.5，配套資金不超過3000萬元，并且企業(yè)的資助金額不超過單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等的不超過單位自籌經(jīng)費(fèi)；

（三）市政府有相關(guān)文件或者政策的，按相關(guān)文件或者政策執(zhí)行。

第四章 申請(qǐng)與審核

第九條【指南發(fā)布】　市科技行政主管部門負(fù)責(zé)公開發(fā)布年度配套項(xiàng)目申請(qǐng)指南，開展配套項(xiàng)目的申請(qǐng)受理工作。

第十條【申請(qǐng)材料】　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照配套項(xiàng)目申請(qǐng)指南要求，向市科技行政主管部門提交申請(qǐng)書、國(guó)家和省的立項(xiàng)證明、上級(jí)到賬資金證明等申請(qǐng)材料。

第十一條【辦理流程】　市科技行政主管部門按下列程序辦理配套資助：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)的受理；

（二）申請(qǐng)材料的形式審查；

（三）委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目上級(jí)到賬資金等情況；

（四）對(duì)通過審計(jì)的項(xiàng)目，確定擬資助項(xiàng)目和資助金額；

（五）會(huì)同有關(guān)部門核查申請(qǐng)單位是否存在重復(fù)資助、列入聯(lián)合懲戒對(duì)象等情況；

（六）對(duì)符合信息公開的擬資助項(xiàng)目按照程序進(jìn)行公示；

（七）對(duì)經(jīng)審定確定資助的項(xiàng)目按照年度預(yù)算下達(dá)資助計(jì)劃，撥付配套資金。

第十二條【項(xiàng)目實(shí)施】　采用前配套方式資助的配套項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家和省簽訂的任務(wù)書或者合同開展項(xiàng)目實(shí)施，無需與市科技行政主管部門簽訂任務(wù)書或者合同。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市科技行政主管部門抄報(bào)國(guó)家和省項(xiàng)目的驗(yàn)收意見，在驗(yàn)收意見未抄報(bào)前按年度報(bào)送國(guó)家和省項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

第五章  資金使用與管理

第十三條【資金使用】　配套資金應(yīng)當(dāng)按照深圳市科技研發(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。其中采用前配套方式資助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前按照國(guó)家和省簽訂的任務(wù)書或者合同相關(guān)要求規(guī)范使用。

第十四條【資金退回】　采用前配套方式資助的項(xiàng)目，國(guó)家和省項(xiàng)目驗(yàn)收通過的，存在上級(jí)資助資金核減、結(jié)余資金收回等情形的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將退回的上級(jí)資助資金情況告知市科技行政主管部門，市科技行政主管部門按照上級(jí)資助資金所獲得的配套資金確定資金退回額度；國(guó)家和省項(xiàng)目驗(yàn)收不通過、終止或者結(jié)題的，市科技行政主管部門按照程序停止后續(xù)撥款，項(xiàng)目承擔(dān)單位未申請(qǐng)配套項(xiàng)目撤銷的，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行配套項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)，確定資金退回額度，并且退回額度不低于國(guó)家和省收回的金額；國(guó)家和省項(xiàng)目撤銷的，退回全部配套資金及其孳息。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照市科技行政主管部門的要求將配套資金及孳息退回市財(cái)政部門，辦理完退款手續(xù)后，將相關(guān)退款憑證反饋市科技行政主管部門。

第六章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十五條【工作人員責(zé)任】　市科技行政主管部門工作人員，違反本辦法規(guī)定利用職務(wù)之便，吃拿卡要、收受他人財(cái)物的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條【承擔(dān)單位責(zé)任】  項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假騙取配套資金、項(xiàng)目多頭申請(qǐng)和重復(fù)套取政府財(cái)政專項(xiàng)資金的，受托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與承擔(dān)單位串通共同騙取配套資金的，市科技行政主管部門依法追回全部配套資金及孳息。項(xiàng)目承擔(dān)單位違規(guī)使用配套資金的，市科技行政主管部門終止配套資金的撥付，并依法追回部分或者全部已撥付的配套資金及孳息。違反深圳市科研誠(chéng)信相關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定對(duì)科研失信行為進(jìn)行懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的法律責(zé)任。采用前配套方式資助的項(xiàng)目，國(guó)家和省驗(yàn)收不通過、終止的，按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程與驗(yàn)收管理相關(guān)規(guī)定中驗(yàn)收不通過、終止的項(xiàng)目予以處理。

第十七條【驗(yàn)收備案】　采用前配套方式資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省項(xiàng)目出具驗(yàn)收結(jié)論半年內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向市科技行政主管部門抄報(bào)收意見。逾期未抄報(bào)驗(yàn)收意見的，并且經(jīng)市科技行政主管部門催告仍不抄報(bào)的，在抄報(bào)驗(yàn)收結(jié)論之前，不予受理單位提交的市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)，不推薦其申報(bào)國(guó)家、廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目，不授予市科技獎(jiǎng)勵(lì)，不提名國(guó)家、廣東省科技獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條【資金追繳】　未按本辦法第十四條規(guī)定的退回財(cái)政資金的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)催告，催告無果的，通過司法途徑追繳財(cái)政資金。在退回財(cái)政資金之前，市科技行政主管部門不予受理單位提交的市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)，不推薦其申報(bào)國(guó)家、廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目，不授予市科技獎(jiǎng)勵(lì)，不提名國(guó)家、廣東省科技獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章　附　則

第十九條【有效期】　本辦法自2023年X月X日起施行，有效期5年。原《深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。