第一章 總則

一、 為貫徹落實《寶安區(qū)關(guān)于促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深寶規(guī)〔2020〕4號），規(guī)范深圳市寶安區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)扶持資金的組織實施工作，提高區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用效益和管理水平，依據(jù)《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（深寶規(guī)〔2020〕2號）和《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深寶規(guī)〔2020〕3號）的有關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

二、本操作規(guī)程規(guī)定的扶持措施資助項目從區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列支，為核準類項目，采取事后資助方式。項目資助實行自愿申報、社會公示、政府決策的管理模式。

    三、本操作規(guī)程適用于深圳市寶安區(qū)人力資源局組織實施的人力資源服務(wù)業(yè)資金扶持計劃。扶持類別包括人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵、經(jīng)營發(fā)展獎勵、專業(yè)活動補貼、辦公用房租金補貼、辦公用房購置補貼等。

　　四、《寶安區(qū)關(guān)于促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深寶規(guī)[2020]4號）規(guī)定的用地支持、企業(yè)人才住房保障及高層次人才保障等支持措施，按照區(qū)有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選、人才住房保障、高層次人才發(fā)展等相關(guān)文件的規(guī)定另行組織實施。

　　一、受理項目類別

　　本次受理項目為：優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵、經(jīng)營發(fā)展獎勵、專業(yè)活動補貼、辦公用房租金補貼、辦公用房購置補貼五類。

　　二、受理時間

　　網(wǎng)上申報時間：2022年10月12日--10月17日。

　　紙質(zhì)材料提交時間:2022年10月18日--10月28日。

　　符合申報條件的需及時在申報時限內(nèi)進行申報，逾期未申報將不再受理。

第二章 一般申報要求和審批流程

一、申報主體原則上應(yīng)符合下列基本條件，第三章有特殊要求的除外：

在寶安區(qū)依法設(shè)立、依法納統(tǒng)、依法納稅，從事人力資源服務(wù)并依法辦理人力資源服務(wù)登記備案（或勞務(wù)派遣經(jīng)營許可）的獨立法人企業(yè)。經(jīng)營項目以人力資源服務(wù)為主（人力資源服務(wù)營業(yè)收入占總營業(yè)額50%以上），人力資源服務(wù)營業(yè)收入(不含代收代支）達到獎勵和補貼標準。

二、申報主體應(yīng)提交以下基本材料：

（一）寶安區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)資金扶持項目申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書，法定代表人身份證復(fù)印件和項目經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（法定代表人身份證無須驗原件）；

（四）銀行開戶證明及銀行卡復(fù)印件；

（五）企業(yè)近三年度納稅證明（成立不滿三年的根據(jù)實際經(jīng)營年限提供相應(yīng)經(jīng)營年限的納稅證明）；

（六）企業(yè)近三年度社保繳納證明（成立不滿三年的根據(jù)實際經(jīng)營年限提供相應(yīng)經(jīng)營年限的社保繳納證明）；

（七）企業(yè)近三年度能體現(xiàn)營業(yè)收入不含代收代支的專項審計報告（成立不滿三年的根據(jù)實際經(jīng)營年限提供相應(yīng)的專項審計報告），專項審計報告應(yīng)具備附件*模板中載明的全部要素；

（八）公共信用信息查詢報告（通過深圳市公共信用平臺打?。?/span>

（九）人力資源服務(wù)機構(gòu)登記備案憑證（或勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證）復(fù)印件。

除前述基本材料外，不同資助措施項目還需提交的對應(yīng)專項申請資料，具體要求詳見本規(guī)程第三章。

三、本規(guī)程所指優(yōu)質(zhì)企業(yè)是指年營業(yè)額3000萬元及以上且納稅300萬元及以上的人力資源公司或HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務(wù)品牌100強”的企業(yè)。

四、申報單位應(yīng)按本操作規(guī)程的要求提供真實、完整的申請材料，每一項材料應(yīng)加蓋公章，各類證照、證明文件復(fù)印件需驗原件。材料一般要求一式兩份，用 A4 紙裝訂成冊。

五、項目審批應(yīng)履行下列一般流程，不同項目的補充流程，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)本規(guī)程第三章的具體要求組織開展：

（一）啟動申報：寶安區(qū)人力資源局每年在寶安政府或?qū)毎矃^(qū)人力資源局官方網(wǎng)頁等媒體上發(fā)布項目申報通知，組織項目申報。

（二）材料接收：在通知規(guī)定時間內(nèi)由寶安區(qū)行政服務(wù)大廳綜合窗口接收企業(yè)申報材料，并進行形式審查。資料不齊全的，應(yīng)當指導(dǎo)和釋明后退回，并一次性告知申請單位需要補充的資料；資料齊全且符合受理條件的，出具材料接收回執(zhí)。

（三）材料審查：寶安區(qū)人力資源局會同有關(guān)部門嚴格按照資金扶持政策和操作規(guī)程核查申報材料的完整性、合法性、有效性以及申報材料內(nèi)容是否符合資助政策要求，并可以根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)對申請企業(yè)的營業(yè)收入及納稅情況進行核實。需要補充材料的，申報主體應(yīng)在收到寶安區(qū)人力資源局電話或短信告知后5個工作日內(nèi)補充申報材料，逾期視為放棄申報。

（四）征求意見：寶安區(qū)人力資源局就擬資助的企業(yè)名單在深圳市公共信用網(wǎng)查詢，征求區(qū)發(fā)展改革局、財政局、司法局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局、投資推廣署、市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局、住房和建設(shè)局等部門及所在街道辦意見，核查申請企業(yè)是否存在不應(yīng)予資助的情形。

（五）對外公示：寶安區(qū)人力資源局將擬資助的企業(yè)名單在寶安政府或?qū)毎矃^(qū)人力資源局官方網(wǎng)頁等媒體上公示5個工作日。

（六）納稅核查：公示無異議或異議不成立的，報區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查專項資金對企業(yè)的總資助金額是否超過其上年度納稅總額。

（七）審定：按照《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定，寶安區(qū)人力資源局按程序予以審定。

（八）簽訂相關(guān)文件：單個項目獲得資助100萬元及以上的企業(yè)簽訂受資助承諾書；領(lǐng)取辦公用房購置補貼的企業(yè)與寶安區(qū)人力資源局簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

（九）承諾書公示：對單個項目獲得資助100萬元及以上企業(yè)簽訂的受資助承諾書及資助情況在寶安政府或?qū)毎矃^(qū)人力資源局官方網(wǎng)頁等媒體上公示5個工作日。

（十）資金撥付：寶安區(qū)人力資源局按國庫集中支付有關(guān)規(guī)

定編制預(yù)算并在下一財政年度辦理撥款手續(xù)。

六、本規(guī)程內(nèi)扶持措施項目申報時間根據(jù)申報通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般流程的審查核定時限（包括材料審查、征求意見、對外公示等環(huán)節(jié)）為紙質(zhì)材料提交截止日起 90 個工作日。補正申請材料、現(xiàn)場項目核查及提請相關(guān)會議審議的時間不納入審查核定的法定時限內(nèi)。

第三章 具體資助措施和標準

一、優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（一）項：“鼓勵優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、人力資源服務(wù)公司、工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)公司、科技服務(wù)公司、資產(chǎn)評估公司、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司、檢驗檢測服務(wù)公司等在寶安區(qū)經(jīng)營發(fā)展，按照其上一完整納稅年度區(qū)級財政貢獻全額給予一次性獎勵，最高不超過500萬元?！?/span>

（二）補貼條件

申報主體應(yīng)符合以下條件之一：

1、上一年度年營業(yè)額3000萬元及以上且納稅300萬元及以上的人力資源公司(營業(yè)收入不含代收代支）；

2、被列入HRoot公司上一年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務(wù)品牌100強”的企業(yè)。

（三）補貼標準

對符合條件的企業(yè)，按照其上一年度區(qū)級財政貢獻全額給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。

（四）專項申請材料

1、優(yōu)質(zhì)企業(yè)證明材料（上年度審計報告、上年度納稅證明、上年度營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）或上一年度被列入HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務(wù)品牌100強”的證明材料）；

2、企業(yè)在寶安經(jīng)營發(fā)展證明材料（人力資源服務(wù)機構(gòu)登記備案憑證（或勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證）復(fù)印件）。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

區(qū)稅務(wù)局核定企業(yè)納稅額是否達到優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準，核算區(qū)級財政貢獻；

　二、經(jīng)營發(fā)展獎勵操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（二）項：“對首次納入寶安區(qū)統(tǒng)計庫的規(guī)模以上專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。對規(guī)模以上的企業(yè)給予經(jīng)營增長獎勵，獎勵金額為上一年度形成區(qū)級財政貢獻金額超過前一年度金額的增量部分的50%，最高不超過300萬元?！?/span>

（二）補貼條件

申報主體應(yīng)符合以下條件之一：

1、上一自然年度新增納入我區(qū)規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)（行業(yè)中類代碼為：726），且人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（不含代收代支）1000萬元以上；

2、已入庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)在寶安區(qū)納稅增長。

（三）補貼標準

1、對新增納入寶安區(qū)統(tǒng)計庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵（如此項獎勵與區(qū)其他政策有重復(fù)，企業(yè)只能擇其一進行申請，不得重復(fù)申請）；

2、對已入庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)在寶安區(qū)納稅增長，給予一次性增長獎勵，金額為上一年度形成區(qū)級財政貢獻金額超過前一年度金額的增量部分的50%，最高不超過300萬元。

（四）專項申請材料

1、申報主體為新增納入我區(qū)規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)（行業(yè)中類代碼為：726）的須提交以下材料：

（1）上年度審計報告；

（2）上年度在寶安區(qū)經(jīng)營的營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）；

2、申報主體為已入庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)的須提交以下材料：

（1）上兩年度審計報告（企業(yè)人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)額連續(xù)兩年超過1000萬元，不含代收代支）；

（2）上兩年在寶安區(qū)經(jīng)營的營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

1、區(qū)稅務(wù)局核算區(qū)級財政貢獻及增量，核算納稅增長情況；

2、區(qū)統(tǒng)計局核定企業(yè)是否為上年度新入庫規(guī)模以上人力資源

服務(wù)企業(yè)或企業(yè)是否上兩年度持續(xù)為規(guī)模以上企業(yè)。

（七）企業(yè)首次新增日期從受理公告發(fā)布之日的上一個自然年度起算（即上一年度的1月1日至12月31日）。其中：

1、上述所指的上一個自然年度前是否曾納入或退出過“四上企業(yè)”庫的情形不再追溯，僅考慮是否在上一個自然年度1月1日后首次新增納入本區(qū)“四上企業(yè)”數(shù)據(jù)庫；

2、上一自然年度1月1日后退出“四上企業(yè)”庫又再次入庫的情形不納入獎勵范圍；

3、上一自然年度1月1日后轉(zhuǎn)換“四上企業(yè)”庫中專業(yè)類別的情形不納入獎勵范圍；

4、政策面向申報年上一自然年度新增納入本區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的“四上企業(yè)”，逾期未申報將不再受理；自其他區(qū)遷入寶安區(qū)的規(guī)上企業(yè)不納入獎勵范圍。

　三、專業(yè)活動獎勵操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（三）項：“對經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意支持的專業(yè)服務(wù)業(yè)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會議，按實際投入費用的50%給予承辦單位補貼，最高不超過100萬元；其中，對由區(qū)政府作為指導(dǎo)單位舉辦的，按實際投入費用的100%給予主辦單位補貼，最高不超過200萬元?！?/span>

（二）補貼條件

1、舉辦的專業(yè)服務(wù)業(yè)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會議等需經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意支持；

2、專業(yè)服務(wù)業(yè)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會議需在寶安區(qū)舉辦。

（三）補貼標準

1、按實際投入費用的50%給予承辦單位補貼，最高不超過100萬元；

2、對由區(qū)政府作為指導(dǎo)單位舉辦的，按實際投入費用的100%給予主辦單位補貼，最高不超過200萬元。

（四）專項申請材料

1、申請報告（包括但不限于申請事由、承辦單位基本情況、相關(guān)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會議舉辦的基本情況等）；

2、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意支持專業(yè)活動的會議紀要等材料復(fù)印件；對由區(qū)政府作為指導(dǎo)單位舉辦的，需提供相關(guān)證明材料復(fù)印件；

3、專業(yè)活動策劃實施方案；

4、會計師事務(wù)所對項目實際投入費用的專項審計報告；

5、專業(yè)活動實際發(fā)生費用的有關(guān)票據(jù)。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：無補充流程。

四、辦公用房租金補貼操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（四）項：“對規(guī)模以上的專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照其在寶安區(qū)租賃自用辦公用房（不含附屬及配套用房）的上年度租金總額的20%予以補貼。對優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上年度租金總額的50%予以補貼。每年度每企業(yè)最高不超過100萬元，累計補貼不超過3年。享受租金補貼的辦公用房只限自用，不得轉(zhuǎn)租、分租。”

（二）補貼條件

1、申報主體為人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（不含代收代支）超過1000萬元的已入庫規(guī)模以上企業(yè)或符合本規(guī)程第二章規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

2、申報主體在寶安區(qū)租用辦公用房，作為企業(yè)的人力資源服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所，同時按時支付場地租金。

（三）補貼標準

1、對已入庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照其在寶安區(qū)租賃自用辦公用房（不含附屬及配套用房）的上年度租金總額的20%予以補貼。

2、對優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上年度租金總額的50%予以補貼。

每年度每企業(yè)享受補貼最高不超過100萬元，累計補貼不超過3年。

（四）專項申請材料

1、申報主體為規(guī)模以上的人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)須提交以下材料：

（1）已入庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)證明材料(上年度審計報告、上年度在寶安區(qū)經(jīng)營的營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件））;

（2）申報主體上年度在寶安區(qū)租賃辦公用房的證明材料（租賃合同、租賃備案材料、年度租金支付憑證，如發(fā)票或加蓋公章的銀行流水）；

（3）租賃辦公用房信息明細表。

2、申報主體為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的須提交以下材料：

（1）優(yōu)質(zhì)企業(yè)證明材料（上年度審計報告、上年度營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）或上一年度被列入HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務(wù)品牌100強”的證明材料）；

（2）申報主體上年度在寶安區(qū)租賃辦公用房的證明材料（租賃合同、租賃備案材料、年度租金支付憑證，如發(fā)票或加蓋公章的銀行流水）；

（3）租賃辦公用房信息明細表。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

1、區(qū)住建局核實申報主體房屋租賃備案信息；

2、區(qū)統(tǒng)計局核定企業(yè)是否為已入庫的規(guī)模以上人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3、區(qū)人力資源局對租賃辦公用房進行實地核查。

五、辦公用房購置補貼操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（五）項：“對優(yōu)質(zhì)企業(yè)上年度在寶安區(qū)購置自用辦公用房（不含附屬及配套用房）的，按照實際購房價格的10%，予以總額最高不超過1000萬元的購置補貼。享受購置補貼的房屋，5年內(nèi)不得租售；企業(yè)享受本購置補貼的，規(guī)定時限內(nèi)不得外遷?！?/span>

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》附則：“享受本措施第（五）項、第（六）項支持措施的企業(yè)須與寶安區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議?！?/span>

（二）補貼條件

1、申報主體是符合支持本規(guī)程第二章規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

2、申報主體在寶安區(qū)購置辦公用房并實際經(jīng)營。

（三）補貼標準

按照實際購房價格的10%，予以總額最高不超過1000萬元的購置補貼。

（四）申請材料

1、優(yōu)質(zhì)企業(yè)證明材料（上年度審計報告、上年度營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）或上一年度被列入HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務(wù)品牌100強”的證明材料）；

2、申報主體上年度（以購房完稅時間為準）在寶安區(qū)購置辦公用房證明材料（房產(chǎn)證明、購置合同、購置款支付單據(jù)、加蓋公章的銀行流水、完稅證明等）。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

1、區(qū)稅務(wù)局核定企業(yè)納稅額是否達到優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準；

2、區(qū)人力資源局需對購置辦公用房進行實地核查。

第四章 附則

一、根據(jù)《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和《寶安區(qū)關(guān)于促進專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》規(guī)定，本操作規(guī)程中規(guī)定的對同一主體的各類獎勵、補貼總額不超過其上年度納稅總額。

二、本操作規(guī)程所稱納稅是指申報企業(yè)在寶安區(qū)稅務(wù)自繳稅款總額+出口貨物增值稅“免抵”稅額調(diào)庫。寶安區(qū)級財政貢獻是指前述納稅計入地方分成部分，具體由區(qū)稅務(wù)局核算。人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入不含代收代支部分，且人力資源服務(wù)營業(yè)收入占總營業(yè)額50%以上，含50%。

三、本操作規(guī)程所說的上年度指申報公告發(fā)布時的上年度。

四、同一主體因同一事由已享受寶安區(qū)其他同類扶持政策的，不得重復(fù)享受本措施規(guī)定的資金扶持政策。本措施如與上級文件相沖突，按上級文件執(zhí)行。

五、同一主體可同時享受本操作規(guī)程各項扶持措施，但第（四）項、第（五）項規(guī)定的支持措施不得同時享受。

六、申報單位應(yīng)如實申報、提交材料，并自覺接受區(qū)行業(yè)主管部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查工作。

七、本操作規(guī)程由區(qū)人力資源局解釋。