深圳市關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的若干措施

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和部署，加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下措施。

一、重點(diǎn)支持方向

未來產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新裝備等與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)深度融合為驅(qū)動(dòng)，支撐未來經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、決定未來發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、影響未來發(fā)展?jié)摿Φ念嵏残援a(chǎn)業(yè)、提升未來競爭能力的前瞻性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局帶動(dòng)作用和重大引領(lǐng)作用，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向。

本措施重點(diǎn)支持八大未來產(chǎn)業(yè)，其中合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)在5至10年內(nèi)有望成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計(jì)算、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)在10至15年內(nèi)有望成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，在產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、產(chǎn)業(yè)空間、人才獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)服務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度

（一）建立政府與市場協(xié)同機(jī)制。建立未來產(chǎn)業(yè)工作專班，強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接。加強(qiáng)與重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的協(xié)作配合，充分發(fā)揮社會(huì)力量在產(chǎn)業(yè)研究、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的支撐作用。

（二）加強(qiáng)各區(qū)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、差異布局、協(xié)同發(fā)展，以光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城、東部濱海國際生物谷、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶和深圳國家高新區(qū)南山園區(qū)、坪山園區(qū)、寶安園區(qū)、龍崗園區(qū)、龍華園區(qū)作為未來產(chǎn)業(yè)“6+5”核心承載區(qū)，根據(jù)核心承載區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化整體布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新前瞻布局

（三）支持探索未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)科學(xué)問題。支持承擔(dān)國家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣東省前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，按相關(guān)政策予以一定比例資金配套。爭取國家財(cái)政資金支持，組織實(shí)施部市聯(lián)動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“合成生物學(xué)”重點(diǎn)專項(xiàng)。支持與香港、澳門的高校和科研機(jī)構(gòu)開展科技合作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合，實(shí)施深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目，按相關(guān)政策予以最高300萬元資助。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，每年面向未來產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)研究項(xiàng)目100個(gè)以上。引導(dǎo)企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升開展基礎(chǔ)研究布局。

（四）優(yōu)化前沿技術(shù)創(chuàng)新布局。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)學(xué)研用合作。針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)在底層軟件、關(guān)鍵零部件、重大裝備、測試與儀器儀表等前沿領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，破解關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性瓶頸性問題，采用“賽馬制”、“揭榜掛帥”等方式，按不超過總投資的50%予以支持，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過3000萬元。面向未來產(chǎn)業(yè)，探索項(xiàng)目經(jīng)理人制，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過1億元。

（五）支持創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞未來產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)一批省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，按相關(guān)政策予以最高3000萬元資助。對(duì)新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心以及國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，按相關(guān)政策予以資助。

（六）提升科研平臺(tái)保障能力。支持建設(shè)與未來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的合成生物研究、腦解析與腦模擬、材料基因組等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施、自然科技資源庫以及野外科學(xué)觀測研究站（網(wǎng)）等科研條件平臺(tái)，對(duì)于新建項(xiàng)目按相關(guān)政策予以一定資金資助。

四、梯度培育創(chuàng)新企業(yè)

（七）支持孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，為入駐的高成長性科技型中小企業(yè)提供發(fā)展空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務(wù)，以事后補(bǔ)助的方式分別予以最高不超過300萬元、200萬元的資助，且不超過近兩年投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的50%。

（八）大力培育企業(yè)梯隊(duì)。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)新增的及重新認(rèn)定的未來產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)予以一定資助。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，打造一批未來產(chǎn)業(yè)專精特新、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)。

（九）凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源。充分利用全球招商大會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、西麗湖論壇、中國國際人才交流大會(huì)和中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大展會(huì)、國際會(huì)議和賽事活動(dòng)進(jìn)行招商引資、招才引智。支持龍頭企業(yè)、科研院所瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域引進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈金融招商，用好未來產(chǎn)業(yè)基金，通過引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新融資政策吸引一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

（十）支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等在區(qū)內(nèi)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地，為科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)、中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。支持科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)合成生物、腦科學(xué)與類腦智能、細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域的臨床驗(yàn)證與應(yīng)用平臺(tái)。

（十一）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力，開展新品檢測、試驗(yàn)、分析及驗(yàn)證。對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)在應(yīng)用示范驗(yàn)證過程中產(chǎn)生的相關(guān)測試、驗(yàn)證費(fèi)用采用事后資助方式，按專項(xiàng)審計(jì)后確認(rèn)費(fèi)用的30%予以資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過300萬元。

（十二）實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首購制度。編制未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（新技術(shù)、新產(chǎn)品）首購目錄，可以采取非招標(biāo)方式使用國有資金采購首臺(tái)（套）未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)購買首購目錄創(chuàng)新產(chǎn)品的，按照銷售合同金額的30％予以資助，最高1000萬元。

（十三）推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。支持搭建“類腦智能+機(jī)器人”、“可見光通信+深地深?！?、“光計(jì)算+類腦計(jì)算”、“量子計(jì)算+合成生物”等未來產(chǎn)業(yè)跨界融合示范場景，拓展合成生物學(xué)技術(shù)在細(xì)胞與基因治療、細(xì)胞與基因技術(shù)在生物育種中的應(yīng)用示范。鼓勵(lì)以實(shí)踐應(yīng)用為牽引推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論研究，加快人工智能領(lǐng)域科技成果在未來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成“AI For Science”的科技發(fā)展新范式。

六、優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

（十四） 推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。依托“深i企”平臺(tái)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)服務(wù)專區(qū)，面向全社會(huì)征集并公開發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、市場化項(xiàng)目需求、應(yīng)用場景需求。支持開展“未來產(chǎn)業(yè)+”等創(chuàng)新應(yīng)用示范，發(fā)布“未來產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用+”清單，打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、具備復(fù)制推廣價(jià)值的典型示范案例。 

（十五）發(fā)揮科普對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。聚焦未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)開展針對(duì)性科普，向公眾普及科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)在科普中率先應(yīng)用新技術(shù)，營造新技術(shù)應(yīng)用良好環(huán)境。推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，搭建科技成果科普宣介平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中小學(xué)增設(shè)科普課程，全面提升中小學(xué)生面向未來產(chǎn)業(yè)的素養(yǎng)，著力培育具有未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛質(zhì)的青少年群體。

（十六）支持未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)牽頭成立或參與社會(huì)性組織,通過單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接,突破未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持圍繞未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)框架、試驗(yàn)驗(yàn)證、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用場景、測試方法、應(yīng)用規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，對(duì)獲公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)制訂單位，按照項(xiàng)目分別予以最高100萬元、50萬元、30萬元資助。

（十七）支持開展檢測認(rèn)證服務(wù)。支持認(rèn)證認(rèn)可測試公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開展未來產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的功能、性能、適用性、安全性的檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，對(duì)于符合條件的公共服務(wù)平臺(tái)予以項(xiàng)目總投資40％資助，最高500萬元。支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與示范推廣服務(wù)，對(duì)符合條件的予以項(xiàng)目總投資40％資助，最高500萬元。推動(dòng)組建專利標(biāo)準(zhǔn)聚合型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)其搭建專利許可交易平臺(tái)、開展專利池內(nèi)部交叉許可和統(tǒng)一對(duì)外授權(quán)，開展未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。

（十八）支持未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展市場。支持未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、商品展銷會(huì)、新品發(fā)布會(huì)等線上線下活動(dòng)。支持未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)承辦全國性或國際性創(chuàng)新應(yīng)用大賽、論壇、展會(huì)等大型活動(dòng)，開展技術(shù)研討、產(chǎn)品展示、供需對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和賽事評(píng)比，打造標(biāo)志性未來產(chǎn)業(yè)賽事等活動(dòng)品牌，對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定予以資助。支持舉辦具有影響力的以未來產(chǎn)業(yè)為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題論壇、專題會(huì)議、展會(huì)展覽、招商推廣等活動(dòng)，按各牽頭單位既有政策予以資助。對(duì)經(jīng)國家、省、市主管部門批準(zhǔn)成立、在深圳市從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)期刊、協(xié)會(huì)、智庫等予以資助。

七、健全未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

（十九）強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)人才保障。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，加強(qiáng)高校未來產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，探索建立“學(xué)校+重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”“學(xué)校+大型科研院所”“學(xué)校+龍頭企業(yè)”的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院、STEM培訓(xùn)基地、火炬科創(chuàng)學(xué)院等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，面向未來產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)港澳地區(qū)的高水平院校與深圳市高校、企業(yè)設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展人才培養(yǎng)與成果轉(zhuǎn)化。對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，給予高端緊缺人才推薦名額，對(duì)經(jīng)備案的高端緊缺人才享受深圳市高層次人才相關(guān)待遇。

（二十）強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)空間保障。充分利用市區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房及國有企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)空間，打造若干未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，并進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)估，對(duì)通過認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按專項(xiàng)審計(jì)后的確認(rèn)費(fèi)用的50%，予以運(yùn)營單位不超過300萬元資助，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況予以一定配套。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地相關(guān)政策規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)選予以項(xiàng)目用地支持。

（二十一）強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)資金保障。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，統(tǒng)籌整合基金資源，成立未來產(chǎn)業(yè)基金群。鼓勵(lì)市天使母基金、市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和社會(huì)各類投資基金加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資力度，完善多元化、專業(yè)化的基金設(shè)立制度，提供全周期、全鏈條的投后管理服務(wù)。支持未來產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、上市公司等參與基金的設(shè)立和管理，積極開展項(xiàng)目孵化、標(biāo)的并購等多方面合作。鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加未來產(chǎn)業(yè)中長期貸款和信用貸款，支持有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融資事業(yè)部，綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，提升未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平。

（二十二）加快未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管體系構(gòu)建。建立健全公開透明的監(jiān)管體系，依法依規(guī)、包容審慎對(duì)區(qū)塊鏈、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)開展監(jiān)管，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全、意識(shí)形態(tài)、科技倫理、就業(yè)促進(jìn)等領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，防范和打擊違法行為，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和組織健康發(fā)展。

八、其他事項(xiàng)

（二十三）制定配套實(shí)施辦法或操作規(guī)程。市政府各相關(guān)部門制定配套實(shí)施辦法或操作規(guī)程，并加強(qiáng)政策措施的績效評(píng)估，根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會(huì)）可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本措施制定實(shí)施辦法。

（二十四）本措施自2023年X月X日起實(shí)施，有效期5年。