關于進一步促進我市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施

為貫徹落實國家、省經(jīng)濟穩(wěn)增長的工作部署，全力穩(wěn)住我市工業(yè)大盤，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)制定若干措施如下：

一、穩(wěn)定中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展

（一）保障中小微工業(yè)企業(yè)流動資金穩(wěn)定。繼續(xù)用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，激勵銀行機構(gòu)加大對中小微工業(yè)企業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動性。引導商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過 2022 年底。支持合作銀行機構(gòu)對已備案符合風險補償政策的貸款實施延期還本付息，延期期間仍可享受風險補償政策。繼續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)風險補償政策，建立重點小微工業(yè)企業(yè)庫，將入庫企業(yè)納入貸款風險補償白名單；提高中小微企業(yè)貸款風險補償比例，2022 年將合作銀行機構(gòu)的補償比例從 2%提高到 4%，推動銀行機構(gòu)“敢貸”“愿貸”。以“投貸擔聯(lián)動”模式開展“專精特新”企業(yè)客群全生命周期“股權+ 債權”金融服務，提供低利率、長期限、快審批、減費用等專屬金融服務。（責任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、東莞銀保監(jiān)分局、人民銀行東莞市中心支行）

（二）減輕制造業(yè)小微企業(yè)租金成本負擔。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)），其轄區(qū)內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)承租市直行政事業(yè)單位和市屬國企房屋的，2022年減免6個月租金，其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以減免 3 個月租金；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）所屬房屋對承租的制造業(yè)小微企業(yè)減免租金，其中 2022 年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以減免3個月租金，其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）予以減免 2 個月租金；已繳交租金的可順延減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù) 實際情況予以認可。倡導村（社區(qū)）集體房屋對承租的制造業(yè)小微企業(yè)適當減免租金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市稅務局、各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（三）促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。實施“促升規(guī)、穩(wěn)在規(guī)”獎勵政策，對 2022 年首次納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)最高獎勵 10 萬元，對 2021 年首次納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫并且在2022 年實現(xiàn)產(chǎn)值（或銷售收入）正增長的企業(yè)最高獎勵 5 萬元，2022－2023 年累計推動 3000 家小微工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（四）支持中小微工業(yè)企業(yè)融入大型企業(yè)供應鏈體系。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小微企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵中小微企業(yè)采取專 業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與大型工業(yè)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系。支持推薦積極帶動中小微企業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)申報各類扶持政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

二、穩(wěn)定重點工業(yè)企業(yè)資源要素保障

（五）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。全力做好國家、省“白名單” 企業(yè)保障工作，建立市級“白名單”制度，圍繞重點企業(yè)、重點行業(yè)持續(xù)發(fā)力，全力保障“白名單”企業(yè)生產(chǎn)所需用電、用能、用工、資金、原材料等要素保障，落實好各級各類助企紓困政策， 促進企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。（責任單位： 市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市金融工作局、東莞供電局）

（六）保障工業(yè)企業(yè)用能穩(wěn)定。鼓勵電力生產(chǎn)企業(yè)在供應緊張期間頂峰滿負荷發(fā)電。滾動優(yōu)化有序用電方案和企業(yè)用電保障機制，切實保障重點工業(yè)企業(yè)納入保用電名單，堅決避免拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加大天然氣價格溝通協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)天然氣穩(wěn)定供應。（責任單位：市發(fā)展改革局、東莞供電局）

（七）保障工業(yè)企業(yè)用地需求。對重大工業(yè)項目用地指標應保盡保。加大力度實施“工改工”連片改造，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，2022－2023 年累計推動改造面積 1 萬畝，開工建設產(chǎn)業(yè)空間 800 萬平方米。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地降低產(chǎn)業(yè)用房不動產(chǎn)權證辦理條件，拓寬不動產(chǎn)權證辦理對象，推動基地入駐企業(yè)扎根東莞、集聚發(fā)展。（責任單位：市自然資源局、市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（八）保障工業(yè)企業(yè)用工穩(wěn)定。建立重點工業(yè)企業(yè)用工服務專員機制，實行“一對一”的用工服務，第一時間解決企業(yè)用工問題。多渠道實時發(fā)布用工需求信息，加強與省內(nèi)外低風險地區(qū)勞務協(xié)作，加大用工保障和公共服務供給。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

三、推動企業(yè)擴能提質(zhì)增效

（九）加快重大項目引進投產(chǎn)。到 2023 年年底，力爭引進2－3個投資50－100億元以上的超大產(chǎn)業(yè)項目，引進10個投資30－50 億元的特大產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵已列入東莞市 2022 年重大建設項目計劃（東府辦〔2022〕6 號）且 2022 年投資計劃2億元（含）以上的制造業(yè)項目加快建設投產(chǎn)，對超額完成 2022 年投資計劃 130％及以上的，每個項目最高給予一次性獎勵100萬元，每家企業(yè)累計不超過 300 萬元。（責任單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局）

（十）加快推進企業(yè)增資擴產(chǎn)。建立企業(yè)增資擴產(chǎn)項目庫， 強化增資擴產(chǎn)直通車服務機制。對 2022 年內(nèi)投產(chǎn)的增資擴產(chǎn)企業(yè)給予廠房購置費補貼，在原有政策基礎上擴大資助對象范圍， 實施獎勵標準翻倍資助。（責任單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（十一）支持企業(yè)加快技術改造。對 2022 年入庫的省市技術改造專題項目，投資額 700 萬元以上的項目資助比例最高20%，單個項目資助金額最高 5000 萬元；投資額 500－700 萬元的項目，按最高 10%進行資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十二）支持企業(yè)數(shù)字化賦能。全面推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托華為、SAP 兩大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，提供“一企一檔”評估診斷服務。建成一批智能工廠、智能車間，按照項目投入最高 25%比例予以獎補，推動企業(yè)大幅提高生產(chǎn)效率。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十三）鼓勵企業(yè)“來料轉(zhuǎn)進料”。對推動經(jīng)營模式由“來料加工”轉(zhuǎn)為“進料加工”的工業(yè)企業(yè)，按其當年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增量部分的 1‰給予獎勵，每個企業(yè)最高資助 100 萬元。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（十四）鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)銷規(guī)模。2022 年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增長 1 億元及以上的工業(yè)企業(yè)，對其2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增量部分給予不超過 5‰的資助， 每家企業(yè)最高資助 300 萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

四、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展

（十五）加快推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，遴選約 500 家“倍增計劃”試點企業(yè)，在土地空間、環(huán)保指標、用電用水、人才供給、技術研發(fā)、金融支持等方面精準施策、重點培育，2 年內(nèi)推動 100 家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)倍增發(fā)展。（責任單位：市倍增辦，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（十六）加大“專精特新”企業(yè)培育力度。出臺“專精特新” 企業(yè)發(fā)展扶持政策，建立1000家“專精特新”企業(yè)培育庫，到2023年年底，市級、省級、國家級“專精特新”企業(yè)分別達到600家、400家、100家。對國家專精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予最高50萬元獎勵，對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)一次性給予最高300萬元獎勵。拓展優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展空間，鼓勵“專精特新”企業(yè)聯(lián)合拿地，推動“專精特新”產(chǎn)業(yè)園建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（十七）支持制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司。鼓勵制造業(yè)企業(yè)對其產(chǎn)品進行專業(yè)化銷售，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸。2022年制造業(yè)企業(yè)新成立銷售公司且當年成為限上納統(tǒng)企業(yè)，其2022 年銷售額超過5000萬元的，按銷售額的 1%給予一次性獎勵，最高不超過 100 萬元。（責任單位：市商務局）

（十八）支持工業(yè)企業(yè)拓市場穩(wěn)訂單。支持投保出口信用保險，對投保短期出口信用保險的企業(yè)，一般企業(yè)類項目市財政按企業(yè) 2022 年全年實繳保險費不高于 50%的比例給予支持，每年每家企業(yè)累計不超過 100 萬元，省、市支持總額不超過企業(yè)的實繳保險費；小微企業(yè)類項目由省級資金按 100%比例給予支持。支持企業(yè)參加境外重點展會，對參加省商務廳公布認定的“粵貿(mào)全球”等相關活動的企業(yè)，市財政按實繳展位費的 20%予以支持， 每家企業(yè)每個展覽會最高支持不超過 2 萬元，國家、省、市財政支持總額不超過企業(yè)實繳展位費。做好參展各方常態(tài)化防疫工作的前提下，鼓勵會展行業(yè)探索線上線下相結(jié)合的展會服務模式， 保障各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)強內(nèi)需擴市場項目，對規(guī)上工業(yè)企業(yè) 2022 年舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會等活動給予補助，按照實際投入的場租及會場搭建費用給予不高于 50%支持，每家企業(yè)最高資助 50 萬元。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局）

五、全面優(yōu)化企業(yè)服務

（十九）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。各園區(qū)、鎮(zhèn)街開展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化工作方案編制工作，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域落地的先進制造業(yè)項目，依法簡化或豁免環(huán)評；對需要開展環(huán)境影響評價的先進制造業(yè)重大項目、倍增類企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門主動提前介入，全面加快環(huán)評審批進度；建立“環(huán)境政策咨詢服務臺”，及時了解并解決企業(yè)環(huán)保訴求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（二十）加強重大工業(yè)項目全流程服務。建立重大工業(yè)項目全鏈條跟蹤服務保障機制，協(xié)同做好供地、審批、建設、驗收等環(huán)節(jié)的服務指導。（責任單位：市發(fā)展改革局牽頭會同有關部門） 對今年計劃投產(chǎn)的重大工業(yè)項目，組建專門團隊“一對一”上門提供聯(lián)合驗收審批服務，確保項目按時投產(chǎn)。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭會同有關審批涉及部門）

（二十一）深入企業(yè)精準幫扶。實施企業(yè)服務專員制度，設立一萬名服務企業(yè)專員包干聯(lián)系企業(yè)，幫助解決企業(yè)“急難愁盼” 問題。升級“企莞家”平臺，進一步暢通企業(yè)問題訴求渠道，推動企業(yè)訴求有效解決。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委組織部）

（二十二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。充分發(fā)揮市經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各部門、各園區(qū)、鎮(zhèn)街強化責任擔當，不折不扣、全面落實國家、省、市各類扶持政策，開展“送政策上門”活動，幫助企業(yè)用足用好政策，加快惠企政策兌現(xiàn)進度，確保政策到位、措施到位、服務到位與成效到位。由市經(jīng)指辦對相關政策落實情況建立管理臺賬，實施“每月一通報”機制，推動盡早顯現(xiàn)政策效果，對工作推進不力、政策落實不到位的實行嚴肅追責問責。（責任單位：市經(jīng)指辦牽頭會同各部門、各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

  全面貫徹落實國家和省出臺的各項支持政策。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外，執(zhí)行至 2023年6月30日。