粵人社規(guī)〔2021〕31號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局各地級以上市、珠海市橫琴新區(qū)稅務局，省社會保險基金管理局：

       根據中央健全靈活就業(yè)人員社會保險制度要求和《人力資源社會保障部 廣東省人民政府深化人力資源社會保障合作 推進粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略合作協議》安排，為加大對靈活就業(yè)人員保障支持力度，完善失業(yè)保險制度，我們制定了《廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法（試行）》，現印發(fā)你們。請廣州、深圳等大灣區(qū)9市結合實際開展試點工作，其他具備條件的市可以報省備案后實施，實施中出現重大問題及時向省廳（局）報告。

                                                     廣東省人力資源和社會保障廳      廣 東 省 財 政 廳

                                                                             國家稅務總局廣東省稅務局

                                                                                     2021年12月4日

廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法（試行）

第一章  總 則

    第一條 為規(guī)范我省新業(yè)態(tài)從業(yè)等靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險及待遇核發(fā)工作，保障靈活就業(yè)人員失業(yè)保險權益，根據黨的十九屆五中全會健全靈活就業(yè)人員社會保險制度要求和《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險條例》《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 應急部 市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局 最高人民法院 全國總工會關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》等規(guī)定，制定本試行辦法。

    第二條 本辦法中靈活就業(yè)人員，是指法定勞動年齡內在我省從業(yè)的下列人員：依托電子商務、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺實現就業(yè)、但未與平臺或機構等相關企業(yè)建立勞動關系的人員，以及無雇工的個體工商戶等。

    第三條 靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險遵循自愿的原則。

       依托平臺就業(yè)、未與平臺單位簽訂勞動合同的參保從業(yè)人員，應取得平臺認可的服務資格，并實際開展業(yè)務。

      靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，需辦理就業(yè)登記。

    第四條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員應當依法依規(guī)繳納失業(yè)保險費，失業(yè)后依照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。鼓勵新業(yè)態(tài)平臺對其平臺從業(yè)人員繳納失業(yè)保險費予以補助。

第二章 參保繳費

    第五條 申請參加失業(yè)保險的無雇工個體工商戶，可在注冊登記地參加失業(yè)保險；其他靈活就業(yè)人員，可在本人就業(yè)所在市參加失業(yè)保險。靈活就業(yè)人員憑有效身份證件及就業(yè)登記向參保地主管稅務機關辦理參保繳費手續(xù)。

       第六條 靈活就業(yè)人員首次參加失業(yè)保險原則上以其參保前靈活就業(yè)十二個月的平均收入申報失業(yè)保險繳費基數，按照國家和省規(guī)定的失業(yè)保險基準費率（單位和個人費率之和）繳納失業(yè)保險費。其后每年7月申報一次繳費基數，申報后本年7月至次年6月按該繳費基數繳納失業(yè)保險費。

       靈活就業(yè)人員申報的繳費基數不得低于失業(yè)保險關系所在地級以上市最低工資標準，月平均收入高于失業(yè)保險關系所在地級以上市上年度在崗職工月平均工資三倍的，以失業(yè)保險關系所在地級以上市上年度在崗職工月平均工資的三倍為基數申報。

      首次參保時靈活就業(yè)不足十二個月的，按照實際就業(yè)月數的平均收入申報繳費基數。停止參保的靈活就業(yè)人員重新參保的，參照首次參加失業(yè)保險有關規(guī)定執(zhí)行，若停保和重新參保時間在同一社會保險年度的，可不重新申報繳費基數。

    第七條 靈活就業(yè)人員自其辦理參保繳費手續(xù)當月起按月申報繳納失業(yè)保險費。稅務機關應與靈活就業(yè)人員約定申報繳費方式，打印核定通知書或提供繳費信息查詢、打印渠道。探索采取與新業(yè)態(tài)平臺對接等方式，方便靈活就業(yè)人員參保繳費。

    第八條 靈活就業(yè)人員失業(yè)保險費不實施補繳，靈活就業(yè)人員已繳納的失業(yè)保險費不退費。

    第九條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員停止參保時,應當向稅務機關申請辦理失業(yè)保險停保手續(xù)。靈活就業(yè)人員失業(yè)后重新就業(yè)的，可按規(guī)定再次參加失業(yè)保險，參保繳費時間累積計算。

   第十條 稅務機關應依據參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員相關資料，對其個人基礎信息進行實名制登記，錄入數據庫，同時建立參保檔案，對其繳費信息進行完整記載。

第三章 失業(yè)保險待遇

　　第十一條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員同時符合下列條件失業(yè)的，可以按照《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定領取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇（不含省外戶籍人員一次性失業(yè)保險金）：

　?。ㄒ唬┦I(yè)前本人已經繳納失業(yè)保險費累計滿一年，或者不滿一年但本人有失業(yè)保險金領取期限的；

　?。ǘ┓且虮救艘庠钢袛囔`活就業(yè)的；

　　（三）已辦理失業(yè)登記并有就業(yè)需求的。

　　靈活就業(yè)人員由靈活就業(yè)狀態(tài)轉為失業(yè)狀態(tài)時，應按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并辦理停止參保手續(xù)。

　　第十二條 非因本人意愿中斷靈活就業(yè)包括以下情形：

　?。ㄒ唬o雇工的個體工商戶因疫情等非因本人意愿原因被要求停產停業(yè)1個月及以上的，或者執(zhí)照（許可證）被市場監(jiān)管部門暫扣不少于30天或者吊銷、注銷的；

　　（二）所依托的靈活就業(yè)平臺單位被吊銷執(zhí)照、責令關閉、撤銷或提前解散、破產或停業(yè)整頓的；

　　（三）所依托的靈活就業(yè)平臺單位不再提供靈活就業(yè)崗位的；

　?。ㄋ模┮劳衅脚_單位靈活就業(yè)的從業(yè)人員，被平臺單位暫停服務資格連續(xù)30天及以上的；

　?。ㄎ澹﹨⒈Ｈ艘虿』蛞騻麩o法從事靈活就業(yè)的；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他因不可抗力非因本人意愿中斷靈活就業(yè)情形的。

　　第十三條 在兩個及以上平臺從事靈活就業(yè)人員，其中一個或多個平臺中斷靈活就業(yè)符合領取失業(yè)保險金條件、但其他平臺仍可從事靈活就業(yè)的，不得申領失業(yè)保險相關待遇。

　　第十四條 靈活就業(yè)人員失業(yè)后，可按規(guī)定到公共就業(yè)服務機構、社會保險經辦機構或通過互聯網等途徑辦理失業(yè)登記。符合申領失業(yè)保險金條件的，憑本人身份證件或社會保障卡、失業(yè)登記等材料到參保所在地社會保險經辦機構、公共就業(yè)服務機構或通過互聯網等途徑申領失業(yè)保險待遇。第十二條中各情形相關材料分別為：第（一）、（二）為有關部門停產停業(yè)通知，注銷、吊銷、撤銷通知書復印件等；第（三）為單位公函；第（四）為被平臺或機構暫停服務資格超1個月的平臺機構材料，如APP截圖等；第（五）為不少于連續(xù)5天的病歷及醫(yī)院開具與住院合計不少于20日的病休單或因工傷殘一至六級的鑒定文書或因本次?。▊┥暾埖臍埣踩俗C；第（六）根據非自愿失業(yè)原因提供相關材料。

　　第十五條 社會保險經辦機構在收到靈活就業(yè)失業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請后，應在試點地區(qū)規(guī)定時限內，通過數據比對、向平臺核實等方式審核相關材料真實性，符合條件的，按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險相關待遇，并定期對其是否喪失領取資格開展數據比對。

　　第十六條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限和繳費時間的計算，按《廣東省失業(yè)保險條例》第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行。其參保繳費時間，可與企業(yè)職工失業(yè)保險參保繳費期限合并計算。

　　第十七條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間，不得同時享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼。

　　第十八條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間的其他失業(yè)保險待遇，按照國家和省失業(yè)保險相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間，應每月向核發(fā)待遇的社會保險經辦機構承諾其不存在停發(fā)待遇規(guī)定情形，有下列情形之一的，應向社會保險經辦機構報告，停止領取失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬稄V東省失業(yè)保險條例》第二十八條規(guī)定情形的；

　?。ǘ┮造`活就業(yè)人員身份參加特定人員單項工傷保險的；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應當停發(fā)的情形。

　　第二十條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員失業(yè)保險關系轉移參照國家和《廣東省失業(yè)保險條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 其他

　　第二十一條 人力資源社會保障行政部門負責靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險政策的制定、依法對靈活就業(yè)平臺（單位）和參保的靈活就業(yè)人員遵守社會保險法律、法規(guī)情況以及社會保險基金的收支、管理進行監(jiān)督檢查。人力資源社會保障部門負責失業(yè)保險基金預算草案的編報、審核工作。

　　社會保險經辦機構負責靈活就業(yè)人員失業(yè)保險經辦服務，負責待遇審核及支付、關系轉移、出具參保憑證、停止領取待遇情形比對核查等工作，并根據“暢通領、安全辦”的有關要求開展靈活就業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記工作，負責定期向社會公布失業(yè)保險基金的收入、支出、結余和收益等情況。

　　公共就業(yè)服務機構按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記和發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記憑證，并根據“暢通領、安全辦”的有關要求受理靈活就業(yè)人員失業(yè)保險金申領工作。

　　社會保險經辦機構和公共就業(yè)服務機構應當公開靈活就業(yè)人員失業(yè)保險的有關規(guī)定和辦事制度，嚴格審核有關情況，加強信息交換網絡和設施建設，完善就業(yè)、失業(yè)等相關信息的交換機制。

　　第二十二條 財政部門負責省級社會保障基金財政專戶的管理、劃撥、結算和財務管理等工作。

　　第二十三條 稅務機關負責為靈活就業(yè)人員辦理失業(yè)保險繳費手續(xù)、負責失業(yè)保險費征繳和征管信息系統(tǒng)管理維護等工作，并及時向社會保險經辦機構共享靈活就業(yè)人員參保和繳費信息。

　　第二十四條 靈活就業(yè)人員秉承自愿原則參加失業(yè)保險，需對其提交的參保申報材料、停保申報材料、待遇申領材料等的真實性負責。依托平臺未實際開展業(yè)務參保，通過虛假承諾等方式虛構事實，存在多平臺就業(yè)申領失業(yè)待遇，或者提供虛假信息、材料的，需承擔相應的法律責任及后果。

　　第二十五條 靈活就業(yè)人員、相關平臺或機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》《廣東省失業(yè)保險條例》《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》等規(guī)定處理。各地社會保險經辦機構、稅務部門、就業(yè)登記機構應加強數據比對，防止欺詐冒領，確保失業(yè)保險基金安全。稅務部門、公共就業(yè)服務機構應當核查靈活就業(yè)人員辦理參保（停保）申報、就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務中承諾事項，靈活就業(yè)人員所承諾事項與實際情況不一致的不予辦理，對發(fā)現作出虛假承諾的，按《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》等規(guī)定納入社會保險領域失信人員名單并實施聯合懲戒。

　　第二十六條 本《辦法》由廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局負責解釋。本《辦法》未規(guī)定的其他失業(yè)保險相關內容，按照國家和省現行規(guī)定執(zhí)行。本《辦法》自2022年1月1日起施行，有效期2年。在試行期間，對參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員單列管理、專項統(tǒng)計和分析評估，可根據評估情況適時調整適用的參保對象范圍，可根據其失業(yè)保險費收支情況適時調整失業(yè)保險繳費工資基數上下限、繳費費率、待遇享受條件等，保證試行工作安全平穩(wěn)有序開展。

　　附件：靈活就業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請表（參考）

　　附件

靈活就業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請表（參考）