一、背景及依據(jù)

　　2021年2月26日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系第二十八次集體學(xué)習(xí)會上強調(diào)，要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要健全靈活就業(yè)人員社保制度。7月7日，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)要加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障?！度肆Y源社會保障部廣東省戰(zhàn)略合作協(xié)議》中列入了支持廣東探索制定靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法等相關(guān)工作。試行辦法主要以《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險條例》《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 應(yīng)急部 市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局 最高人民法院 全國總工會關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》為依據(jù)。

　　二、主要目標及任務(wù)

　　試行辦法的主要目標和任務(wù)，是落實習(xí)總書記完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，實現(xiàn)我省失業(yè)保險制度全覆蓋；規(guī)范我省新業(yè)態(tài)從業(yè)等靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險及待遇核發(fā)工作，補齊我省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險制度空白，保障靈活就業(yè)人員失業(yè)保險權(quán)益。同時為國家出臺相關(guān)政策積累經(jīng)驗，提供可以借鑒的樣板。

　　三、主要內(nèi)容

　　試行辦法按照補齊短板、合理負擔、抓住關(guān)鍵、穩(wěn)步推進的工作思路制定，分為四部分。

　　第一部分：靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險總則。一是明確辦法制定的依據(jù)和目的。二是確定本辦法中靈活就業(yè)人員范圍，以《廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）》靈活就業(yè)人員范圍為基礎(chǔ)，根據(jù)實際進行調(diào)整。三是明確靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險遵循自愿原則，并需按規(guī)定辦理就業(yè)登記。四是提出參保享受待遇的基本原則。

　　第二部分：參保繳費相關(guān)規(guī)定。一是明確辦理參保手續(xù)地點、機構(gòu)、所需材料等；二是明確繳費基數(shù)、繳費比例；三是明確繳費期以及社保費征收機構(gòu)征收后職責；四是未按時申報繳費的情形處理；五是對自愿停止參保情形的規(guī)定；六是對社會保險費征收機構(gòu)相關(guān)職責工作進行規(guī)定。

　　第三部分：失業(yè)保險待遇相關(guān)規(guī)定。一是明確參保靈活就業(yè)人員享受待遇的具體條件；二是明確靈活就業(yè)人員申領(lǐng)待遇的途徑、所需資料等；三是明確靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的項目及標準；四是明確靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限；五是靈活就業(yè)人員多平臺就業(yè)情形處理；六是明確靈活就業(yè)人員失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇期間，不享受社會保險補貼；七是規(guī)定靈活就業(yè)人員停止領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他待遇的相關(guān)情形；八是對靈活就業(yè)人員不同市之間轉(zhuǎn)移進行規(guī)定。

　　第四部分：其他。一是相關(guān)部門的職責；二是對靈活就業(yè)人員、相關(guān)平臺或機構(gòu)采取不正當手段取得失業(yè)保險待遇情形處罰進行明確；三是明確本規(guī)定解釋權(quán)及實施時間。