《深圳市市場監(jiān)督管理局電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價與應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2023年10月20日起施行，有效期5年?，F(xiàn)對《管理辦法》政策解讀如下：

　　一、為何制定《管理辦法》？

　　國務(wù)院《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》明確指出要推進(jìn)信用體系建設(shè)，提高信用監(jiān)管信息化、科學(xué)化水平，健全信用監(jiān)管長效機(jī)制?！豆芾磙k法》中的主體內(nèi)容“電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價”是指社會第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價的活動，是建設(shè)社會信用體系工作的重要組成部分，是我局在市場信用評價領(lǐng)域和電子商務(wù)信用評價專業(yè)領(lǐng)域政企合作、社會共建的探索和示范?！豆芾磙k法》的制定，通過信用評價機(jī)構(gòu)主動推送、合作共享、購買服務(wù)等方式獲取評價結(jié)果，作為實(shí)施信用監(jiān)管的參考依據(jù)，提升監(jiān)管效能；同時，鼓勵評價結(jié)果公開及評價結(jié)果在行業(yè)、企業(yè)、社會的應(yīng)用，有利于促進(jìn)形成共治共管的社會共治新格局。

　　二、《管理辦法》的作用及意義是什么？

　　一是率先在電商領(lǐng)域開展信用評價及監(jiān)管工作模式。通過引入專業(yè)的第三方信用評價并在此基礎(chǔ)上開展信用監(jiān)管及評價結(jié)果應(yīng)用，在全國電商領(lǐng)域?qū)偬剿鲃?chuàng)新舉措，對全國開展電子商務(wù)信用監(jiān)管工作具有借鑒意義，信用體系建設(shè)有助于電商行業(yè)信用建設(shè)，也為我局開展信用監(jiān)管提供新思路。

　　二是鼓勵和促進(jìn)社會第三方開展電商企業(yè)信用評價。《管理辦法》的起草是貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》規(guī)定的重要探索，對發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在信用研究、評價技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場治理具有積極促進(jìn)作用。

　　三是規(guī)范電商信用評價行為，推進(jìn)電商領(lǐng)域行業(yè)自律。通過信用評價結(jié)果的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)方共同參與、相互監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)電商經(jīng)營主體信用意識，促進(jìn)行業(yè)自律，有利于提高對電商市場的監(jiān)管和治理效率。

　　三、《管理辦法》起草的過程如何？

　　為鞏固深化已有成果，持續(xù)加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營主體信用監(jiān)管，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前信用監(jiān)管和電子商務(wù)工作需要，深圳市市場監(jiān)督管理局組織有關(guān)單位及專家，依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省社會信用條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》等相關(guān)規(guī)定，正式啟動《管理辦法》的起草工作。經(jīng)過廣泛收集信用監(jiān)管法律法規(guī)、信用標(biāo)準(zhǔn)等資料，并數(shù)次研討，多輪征集局內(nèi)各單位、社會公眾、其他單位意見之后，形成現(xiàn)行擬發(fā)布版《管理辦法》。

　　四、《管理辦法》主要內(nèi)容及突破點(diǎn)在哪里？

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容

　　《管理辦法》共七章二十八條，包括：總則（第1—8條）、信息披露（第9—10條）、信用評價（第11—15條）、權(quán)益保護(hù)（第16—17條）、結(jié)果應(yīng)用（第18—24條）、監(jiān)督管理（第25—26條）、附則（第27—28條）。在信息披露方面從基本信息、監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息、網(wǎng)絡(luò)活動信息、其他信息等方面詳細(xì)概括了向社會公開披露或行政主管部門依法提供的有關(guān)電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營、監(jiān)管等方面的信息內(nèi)容；信用評價及結(jié)果應(yīng)用方面對信用評價內(nèi)容、方式、相應(yīng)要求作了進(jìn)一步明確，同時對信用評價公開方式、結(jié)果應(yīng)用等也做了相應(yīng)規(guī)定，在結(jié)果應(yīng)用過程中市場監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮的作用作了進(jìn)一步說明；同時，本《管理辦法》提出了監(jiān)督管理要求，對于市場監(jiān)管部門工作人員在電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價管理活動中履職不力的，明確了相應(yīng)處罰規(guī)定。

　?。ǘ┫嚓P(guān)突破點(diǎn)

　　較2019年版的《深圳市電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價與應(yīng)用暫行辦法》，新的《管理辦法》在內(nèi)容上有較大突破，主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　1.《管理辦法》明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任

　　《管理辦法》補(bǔ)充了對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任規(guī)范，要求信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，在充分發(fā)揮信用信息作用的同時加強(qiáng)信用信息安全和保密管理。

　　2.《管理辦法》明確對信用評價對象的權(quán)益保護(hù)

　　《管理辦法》增補(bǔ)了信用評價對象權(quán)益保護(hù)相關(guān)規(guī)定，明確信用評價對象有權(quán)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信用評價結(jié)果，獲取信用評價所依據(jù)的信用信息內(nèi)容、來源、變動情況，并

　　有權(quán)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議，充分保障信用評價對象信息知情權(quán)、異議權(quán)。

　　3.《管理辦法》補(bǔ)充了信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍

　　《管理辦法》增補(bǔ)了信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，市市場監(jiān)管部門參考信用評價結(jié)果，對于電子商務(wù)經(jīng)營者相關(guān)失信行為，可以通過市場監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置等途徑披露，推進(jìn)建立基于信用的分級分類監(jiān)管機(jī)制。