深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認定與監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國家有關建設農(nóng)業(yè)強國、“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”等的戰(zhàn)略部署，依據(jù)國家、省有關重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理規(guī)定，進一步規(guī)范深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認定與監(jiān)測，加強市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）管理，推動深圳漁業(yè)向信息化、智慧化、現(xiàn)代化轉型升級，促進現(xiàn)代漁業(yè)高質量發(fā)展，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），是指在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法設立，具有獨立法人資格，以水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務等涉漁產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動漁戶（漁工）或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、農(nóng)村合作社等合作，保障我市主要水產(chǎn)品安全有效供應，在規(guī)模和經(jīng)營指標或科技創(chuàng)新等方面達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府批準確認的農(nóng)業(yè)企業(yè)（漁業(yè)類）。
第三條 市級漁業(yè)主管部門牽頭，會同區(qū)級漁業(yè)主管部門開展市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的認定與監(jiān)測。市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的認定與監(jiān)測堅持公開、公平、公正原則，實行淘汰機制。
第四條 本辦法適用于深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的申報認定和監(jiān)測管理。
第二章 申報認定
第五條 申報認定工作每年進行一次。企業(yè)向注冊地所在區(qū)級漁業(yè)主管部門提出申請。
第六條 申報條件及標準：
（一）深圳企業(yè)成立兩年以上；由其他城市遷入深圳的，企業(yè)成立兩年以上，且遷入深圳一年以上。
（二）水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）的70%以上，或涉漁營業(yè)收入占總收入70％以上。
（三）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。為鼓勵我市漁業(yè)企業(yè)積極利用市外土地資源開展跨區(qū)域經(jīng)營，保障我市水產(chǎn)品供應，在我市設立的母公司可與其市內(nèi)外的全資子公司（非農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）合并財務報表申報我市市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）。
（四）市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）考核實行百分制（考核指標見附件1），綜合得分在80分及以上的為候選企業(yè)。
第七條 市級漁業(yè)主管部門根據(jù)本辦法定期發(fā)布申報通知，申報企業(yè)按照申報通知有關要求提交申報材料及相關事項說明，并對所提交材料的真實性負責。
第八條 認定程序：
（一）區(qū)級漁業(yè)主管部門負責對申報企業(yè)進行資料初審、現(xiàn)場審查和按照認定指標評分，出具初審意見，向市級漁業(yè)主管部門推薦符合條件的企業(yè)。
（二）市級漁業(yè)主管部門委托具備國家認可資質的會計師事務所，對區(qū)級漁業(yè)主管部門推薦的企業(yè)按照認定監(jiān)測指標進行評分，并出具審核意見。
（三）市級漁業(yè)主管部門會同區(qū)級漁業(yè)主管部門（必要時邀請行業(yè)專家）、前述會計師事務所，對通過審核的企業(yè)進行實地復核，提出復核意見。
（四）市級漁業(yè)主管部門就復核意見征求市發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流、應急管理、稅務、司法和轄區(qū)政府等相關部門意見。根據(jù)企業(yè)復核得分和各單位意見反饋情況，擬定市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）候選企業(yè)，并在市級漁業(yè)主管部門網(wǎng)站上公示7個工作日。公示期內(nèi)任何單位或個人對候選企業(yè)有異議的，可以書面形式實名向市級漁業(yè)主管部門提出，市級漁業(yè)主管部門在異議受理之日起15個工作日內(nèi)復核并作出復核結論。
（五）公示期滿如無異議或異議不成立的，由市級漁業(yè)主管部門報請市政府批準認定。異議成立的，不予認定。
（六）經(jīng)市政府批準認定的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），由市級漁業(yè)主管部門對外公布，并以該部門名義授予“深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”牌匾。
第三章 運行監(jiān)測
第九條 對市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）實行每三年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序按照本辦法第六條、第七條和第八條申報認定的標準和程序進行。
本辦法發(fā)布之日前經(jīng)原市農(nóng)業(yè)主管部門認定的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的企業(yè)將于本辦法發(fā)布之日起一年內(nèi)，按照本辦法第六條、第七條和第八條進行運行監(jiān)測。
第十條 運行監(jiān)測評審合格的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），繼續(xù)享受與重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格有關的政策優(yōu)惠；運行監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格，收回牌匾。
第十一條 被認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測，不納入市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）監(jiān)測范圍。
省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）監(jiān)測不合格的，納入下年度市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）監(jiān)測范圍。
第十二條 市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）實行動態(tài)管理，需按時向市級漁業(yè)主管部門報送生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計半年報和年報。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條 三年內(nèi)有下列行為之一的，申報企業(yè)不得評為市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），監(jiān)測企業(yè)取消市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。有下列第（七）項行為的，從查實之日起四年內(nèi)不得申報市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）。
（一）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管部門查實并予以處罰的；
（二）有生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰的；
（三）有涉及農(nóng)業(yè)的土地違法行為、涉及漁業(yè)的海域違法行為，經(jīng)土地、海洋執(zhí)法部門查實并予以處罰的；
（四）經(jīng)稅務部門查實，有重大稅務違法行為的；
（五）經(jīng)財政部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門、漁業(yè)管理部門等查實，有騙取財政資金行為的；
（六）經(jīng)省、市人民政府事故調查組查實，因防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生較大及以上安全事故，造成人民生命財產(chǎn)損失的；
（七）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）申報及監(jiān)測材料的；
（八）拒絕接受監(jiān)測或者不按照規(guī)定提供監(jiān)測材料以及不履行本辦法第十二條要求的；
（九）其產(chǎn)品在接受部、省、市三級水產(chǎn)品（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）質量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質，受到行政處罰的；
（十）有漁業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全領域較重行政處罰，被漁業(yè)、鄉(xiāng)村振興和市場監(jiān)管部門列入嚴重失信主體名單的；
（十一）有國際履約嚴重違規(guī)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報的；
（十二）主營業(yè)務向非漁產(chǎn)業(yè)轉移的（擴大業(yè)務經(jīng)營范圍除外）。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 市級漁業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，對認定與監(jiān)測評審項目，采取定期檢查、不定期抽查和事后評價等方式，對項目實施情況、工作質量、信息安全管理和保密責任進行檢查和監(jiān)督，考核結果作為選擇專業(yè)機構的重要依據(jù)。專業(yè)機構因自身原因發(fā)生審核錯誤，市級漁業(yè)主管部門應按照有關規(guī)定，追究其相應的責任。
第十五條 受委托的專業(yè)機構在審計和復審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相等行為的，市級漁業(yè)主管部門取消其審計和復審資格，按照國家、省、市有關信用懲戒的規(guī)定予以處理，并按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十六條 市、區(qū)相關部門工作人員在認定、監(jiān)測管理和監(jiān)督檢查等管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀行為的，依法依規(guī)追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第六章 附則
第十七條 市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）更改企業(yè)名稱，需要對其市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，應提供營業(yè)執(zhí)照、變更（備案）通知書等材料，報市級漁業(yè)主管部門審核確認。市級漁業(yè)主管部門按年度對外公布。
第十八條 本辦法規(guī)定的所有期限，除第十三條第（七）項外，均從當年開展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認定與監(jiān)測申報通知印發(fā)的上一自然年度上溯計算。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息農(nóng)業(yè)字〔2017〕124號）已于2022年5月9日失效，自2022年5月9日至本辦法生效之日前，深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）按本辦法予以認定。
第二十條 本辦法由市海洋發(fā)展局負責解釋。
深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認定與監(jiān)測指標
企業(yè)類型 | 水產(chǎn)品生產(chǎn)型 | 水產(chǎn)品加工流通型 | 漁業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營型 | 水產(chǎn)品市場帶動型 | 其他涉漁型 | ||
指
標
及
評
分
標
準 | 企業(yè)規(guī)模 （55分） | 年銷售（營業(yè)）收入/交易額 （45分） | 1.水產(chǎn)種業(yè)、休閑漁業(yè)企業(yè)：銷售收入達1500萬元的計40分，達不到的計0分；超過1500萬元的，每超過200萬元加1分，最高加5分。 2.其他企業(yè)：銷售收入達3000萬元的計40分，達不到的計0分；超過3000萬元的，每超過300萬元加1分，最高加5分。
| 銷售收入達3500萬元的計40分，達不到的計0分；超過3500萬元的，每超過500萬元加1分，最高加5分。 | 銷售收入達3000萬元的計40分，達不到的計0分；超過的，每超過10%加1分，最高加5分。 | 交易額達7.5億元（其中漁業(yè)展會主承辦單位達1億元）的計40分，達不到的計0分；超過7.5億元的（漁業(yè)展會主承辦單位超過1億元的），每超過1億元（漁業(yè)展會主承辦單位每超過5000萬元的）加1分，最高加5分。 | 營業(yè)收入達3000萬元的計40分，達不到的計0分；超過的，每超過10%加1分，最高加5分。 |
基地或設施 （10分）
| 1.水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)：淡水種業(yè)種苗場（基地）規(guī)模不低于50畝及以上，海水種業(yè)工廠化種苗場（基地）規(guī)模不低于2000平方米及以上，或種魚存量達到5噸或5萬尾（或種蝦存量達到1噸或1萬尾）及以上且年度自營種魚品類達到4類及以上，計4分；近三年研發(fā)投入總額不低于300萬元，計3分；取得種業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證件，并具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的科研團隊和科研實驗室，計3分。 2.水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)：養(yǎng)殖面積100畝或年產(chǎn)量200噸及以上。 3.現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)：重力式深水網(wǎng)箱40個或桁架式深水網(wǎng)箱10個，且年產(chǎn)量400噸及以上。每項計5分。 4.漁業(yè)捕撈企業(yè)：遠洋捕撈生產(chǎn)漁船10艘或年捕撈量2000噸及以上；近岸捕撈生產(chǎn)漁船10艘或年捕撈量500噸以上。 5.休閑漁業(yè)企業(yè)：取得休閑漁業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關許可證件；有與經(jīng)營規(guī)模相適應的場所及配套措施，經(jīng)營場所面積不低于2000平方米，經(jīng)營團隊不少于20人。每項計5分。 達到上述要求的最高計10分，達不到上述要求的計0分。 | 1.加工企業(yè)有符合國家環(huán)保要求和食品加工衛(wèi)生標準的加工場所；加工場所與經(jīng)營規(guī)模相適應。每項計5分。 2.流通企業(yè)，有水產(chǎn)品保鮮貯運設施。采用線下銷售的，有符合國家環(huán)保要求的交易場所；采用線上銷售的，有穩(wěn)定、合法的線上銷售渠道。每項計5分。 3.貿(mào)易企業(yè)，有水產(chǎn)品保鮮貯運設施；運營團隊不少于30人。每項計5分。 | 1.企業(yè)近三年研發(fā)投入總額不低于600萬元；取得行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證件，并具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的科研團隊和科研實驗室。每項計5分。 2.企業(yè)有符合國家環(huán)保要求的生產(chǎn)經(jīng)營場所；有相適應的配套設施。每項計5分。 | 1.水產(chǎn)品交易市場/平臺企業(yè)有符合國家環(huán)保要求的交易場所；有水產(chǎn)品運輸、貯藏設施。每項計5分。 2.線上交易平臺有相應的服務器、數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，有配套的研發(fā)、運維團隊不少于20人。每項計5分。 3.漁業(yè)展會主承辦單位：年舉辦展覽場地總面積達3萬平方米及以上，計3分；超過3萬平方米的，每超過5000平方米的加1分，最高加7分；達不到3萬平方米計0分。 | 1.質檢企業(yè)、科研機構有符合國家環(huán)保、技術要求的科研實驗室及設備設施；有符合國家水產(chǎn)品質量檢測、監(jiān)測及科研要求的科研技術團隊不少于10人。每項計5分。 2.其他企業(yè)有符合國家環(huán)保要求的生產(chǎn)或研發(fā)基地；有與經(jīng)營場所相適應的配套設施。每項計5分。 | ||
總資產(chǎn) （扣分項） | 3000萬元（水產(chǎn)種業(yè)2000萬元）及以上，達不到的扣1分。 | 3000萬元（貿(mào)易企業(yè)1000萬元）及以上，達不到的扣1分。 | 2000萬元（漁業(yè)裝備設施企業(yè)500萬元）及以上，達不到的扣1分。 | 1.5億元（互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、漁業(yè)展會主承辦單位500萬元）及以上，達不到的扣1分。 | 500萬元及以上，達不到的扣1分。 | ||
固定資產(chǎn) | 500萬元及以上，達不到的扣1分。 | 1000萬元（貿(mào)易企業(yè)500萬元）及以上，達不到的扣1分。 | 1000萬元及以上，（漁業(yè)裝備設施企業(yè)200萬元）達不到的扣1分。 | 8000萬元及以上（互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、漁業(yè)展會主承辦單位200萬元），達不到的扣1分。 | 200萬元及以上，達不到的扣1分。 | ||
企業(yè)帶動漁戶能力 （5分） | 1.企業(yè)招聘漁工50名以上或帶動漁戶200戶以上的計3分；每增加20人加1分，最多加2分；不足50名或200戶的計0分； 2.企業(yè)所帶動的漁戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入在1000元以上的計3分，戶均收入不足1000元計0分。 以上兩項合計最高不超過5分。 | 進駐商戶500家以上計5分，200家以上計3分，不足200家計0分。 | 其他涉漁型企業(yè)對帶動漁戶能力不作要求，本項5分轉移到“企業(yè)及產(chǎn)品競爭力”項綜合考核。 | ||||
企業(yè)資產(chǎn)負債率 （5分） | 企業(yè)資產(chǎn)負債率60%以下（含60%）的計5分，高于60%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。 | ||||||
企業(yè)總資產(chǎn)報酬率 （5分） | 企業(yè)當年總資產(chǎn)報酬率高于或等于上年度一年期貸款市場報價利率（LPR）平均數(shù)的計5分，高于或等于平均數(shù)50%的計3分，高于或等于平均數(shù)25%的計1分，低于平均數(shù)25%的計0分。 | ||||||
企業(yè)信用 （15分） | 1.企業(yè)審核年度依法納稅的計5分，欠稅的計0分。 2.企業(yè)未拖欠職工工資、未欠繳社會保險的計5分，若有一項不達標計0分。 3.企業(yè)在金融機構沒有不良信貸記錄的計5分，有不良信貸記錄的計0分。 | ||||||
企業(yè)及產(chǎn)品競爭力（15分） | 符合以下條件的增計分數(shù)，水產(chǎn)品生產(chǎn)型、水產(chǎn)品加工流通型、漁業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營型、水產(chǎn)品市場帶動型滿分15分；其他涉漁型滿分20分。 一、企業(yè)競爭力 1.有健全的企業(yè)管理制度和財務管理制度并實際使用的，計1分； 2..獲得商標注冊證的，每個計1分，最多不超過2分； 3.近五年內(nèi)獲得與申報類型相關的實用新型專利、外觀專利、軟件著作權的，每個計1分，最多不超過2分，有發(fā)明專利證書的，計5分； 4.有危害分析與關鍵控制點（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、嚴謹水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范（BAP）、MSC認證、質量管理體系（ISO 9000）、環(huán)境管理體系（ISO 14000、食品安全管理體系（ISO 22000）等認證其中一項的，計2分； 5.獲省級及以上科技成果獎、科技推廣獎其中一項的，一等獎計5分，二等獎計3分，三等獎計1分；獲得市級以上水產(chǎn)種質資源收集相關獎項計1分； 6.建有30平方米以上水產(chǎn)品質量檢測室（科研實驗室）并實際運營的，計5分，水產(chǎn)品質量檢測室（科研實驗室）經(jīng)省級以上計量認證的，計6分；建有符合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的配套冷鏈設施的，計5分； 7.有參與制定漁業(yè)領域國際標準、國家標準或行業(yè)標準的計3分，參與制定地方標準的計2分，參與制定團體標準的計1分； 8.被認定為企業(yè)技術中心、工程技術研究中心的，市級每個計3分，省級每個計4分，國家級每個計5分；被認定為重點實驗室的，市級計5分，省級計8分，國家級計10分；被認定為高新技術企業(yè)的，計3分； 9.被評為國家級漁業(yè)原良種場的，計8分，省級計6分，市級計4分；被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場的，計5分； 10.被評為市“菜籃子”基地的，計5分； 11.近三年內(nèi)被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度展會計劃的，計5分；被列入廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年度展會計劃的，計3分；被列入深圳市政府年度展會計劃的，計1分； 12.被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場，計5分； 13.近三年完成社會融資累計8000萬元人民幣并提供對應銀行轉賬憑證，計5分； 14.獲得其他省級以上涉漁獎勵的，每個計1分，最高不超過2分。 二、產(chǎn)品競爭力 1.有地理標志產(chǎn)品證書、綠色食品證書、有機食品證書、供深食品評價證書和省重點商標保護名錄、粵字號品牌的，每項計3分； 2.自選自育非主要水產(chǎn)品品種通過登記的，計3分；自選自育主要水產(chǎn)品品種通過國家審定的，計10分；通過省級審定的，計8分。取得水產(chǎn)品新品種權的，計6分；有水產(chǎn)品新品種（配套系）的，計8分； 3.有國家新漁藥證書，取得新飼料、新飼料添加劑證書的，有其中一項計8分； 4.近三年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術、新產(chǎn)品、新模式省部級及以上推薦，并提供相關證明材料得3分； 5.落實承諾達標合格證溯源管理要求的計1分。 | ||||||
附件2
深圳市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認定與監(jiān)測分類標準
企業(yè)類型 | 定 義 |
一、水產(chǎn)品生產(chǎn)型 | 以種業(yè)、養(yǎng)殖、現(xiàn)代化海洋牧場、漁業(yè)捕撈（遠洋/近岸）、休閑漁業(yè)等為主營業(yè)務的企業(yè) |
二、水產(chǎn)品加工流通型 | 以水產(chǎn)品加工、儲藏、流通等為主營業(yè)務的企業(yè) |
三、漁業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營型 | 以漁藥、飼（餌）料及添加劑、漁業(yè)裝備設施等主營業(yè)務的企業(yè) |
四、水產(chǎn)品市場帶動型 | 以經(jīng)營管理水產(chǎn)品線上線下交易市場/平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺、漁業(yè)展會為主營業(yè)務的企業(yè) |
五、其他涉漁型 | 以智慧漁業(yè)、漁業(yè)科技研發(fā)等漁業(yè)新業(yè)態(tài)為主營業(yè)務的企業(yè) |
